山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目

初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則》的通知

魯建設(shè)字〔2024〕2號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，威海、濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局：

現(xiàn)將《山東省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年10月9日

山東省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)我省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“初步設(shè)計(jì)”）審查及相關(guān)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱的建設(shè)工程項(xiàng)目指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 本細(xì)則所稱初步設(shè)計(jì)是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，進(jìn)一步認(rèn)證項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計(jì)文件以取得最大社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要的基本建設(shè)活動(dòng)過程。

第四條 政府投資大型建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計(jì)文件。

依法需要進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批或消防設(shè)計(jì)審查的政府投資中型建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)文件。小型建設(shè)工程項(xiàng)目可以方案設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)文件，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程項(xiàng)目具體規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查。

第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（材料份數(shù)視審查會(huì)議實(shí)際需要確定）：

（一）申請(qǐng)文件。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（三）技術(shù)文件。主要包括：

1.擬建設(shè)場(chǎng)地達(dá)到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報(bào)告；

2.超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見或按規(guī)定開展的抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)論證意見；

3.初步設(shè)計(jì)文件（說明書、圖紙、相關(guān)計(jì)算書及設(shè)計(jì)概算等）；

4.按相關(guān)規(guī)定提交的符合設(shè)計(jì)深度和數(shù)據(jù)精度要求的BIM模型；

（四）上述全部文件（含掃描文件）的電子文件。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第七條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 初步設(shè)計(jì)審查包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的政策要求，設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門的審查審批意見。

（二）各有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況。

（三）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（四）消防安全性。

（五）是否滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求。

（六）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠、適用。

（七）初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。

（八）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：

1.各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；

2.工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化；

3.是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；

4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查，符合相關(guān)條件的，在10個(gè)工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作： 

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位的申報(bào)材料進(jìn)行政策性審核，嚴(yán)格審核項(xiàng)目立項(xiàng)等批準(zhǔn)文件。符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)組織初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特性，從省、市初步設(shè)計(jì)專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家，組成專家審查委員會(huì)，召開專家技術(shù)審查會(huì)。會(huì)議主要議程：

1.踏勘項(xiàng)目場(chǎng)地（視情況而定）；

2.建設(shè)單位簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目背景與前期工作情況；

3.設(shè)計(jì)單位介紹初步設(shè)計(jì)文件編制情況；

4.各專業(yè)組分組審議，專家和相關(guān)職能部門進(jìn)行質(zhì)詢；

5.各專業(yè)組向會(huì)議提交審查意見；

6.現(xiàn)場(chǎng)討論通過專家技術(shù)審查意見。

專家審查委員會(huì)一般由相關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有7名以上專家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請(qǐng)?jiān)瓌t。

項(xiàng)目建設(shè)單位、工程勘察和初步設(shè)計(jì)文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初步設(shè)計(jì)審查負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

（三）經(jīng)技術(shù)審查符合規(guī)定條件的，初步設(shè)計(jì)文件編制單位會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)專家技術(shù)審查意見修改、完善初步設(shè)計(jì)文件，修改完善后交各專業(yè)組組長(zhǎng)復(fù)核；專業(yè)組組長(zhǎng)3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核合格的設(shè)計(jì)文件之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)，并按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開。

（四）經(jīng)技術(shù)審查不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，重新進(jìn)行審查。

第十條 省和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)其所建專家?guī)旒皩＜业墓芾恚坏靡匀魏涡问娇刂啤⒏深A(yù)或者影響專家的具體審查活動(dòng)。國(guó)家、省投資主管部門和其他有關(guān)部門審批立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，半數(shù)以上審查專家應(yīng)當(dāng)從省初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)熘羞x擇。特殊項(xiàng)目可邀請(qǐng)省外知名專家參加。

第十一條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)審查通過，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新審查。其中，涉及可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項(xiàng)目審批立項(xiàng)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的手續(xù)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得越權(quán)審查初步設(shè)計(jì)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)項(xiàng)目管理程序，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。對(duì)未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。

第十四條 有關(guān)部門、單位和個(gè)人從事初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十五條 本細(xì)則自2024年11月10日起施行。《山東省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則》（魯建設(shè)字〔2019〕4號(hào)）同時(shí)廢止。