山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則》的通知

魯建消字〔2024〕5號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局：

為進一步加強全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以往規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月29日

山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號公布，第58號修正）以及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》等法律、規(guī)章、文件規(guī)定，進一步規(guī)范全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防驗收備案和抽查（以下統(tǒng)稱消防審驗）。

消防審驗工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、規(guī)范、高效和便民利民原則。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全省消防審驗工作，組織開展特殊消防設(shè)計專家評審工作，承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指定的跨省消防審驗工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等主管部門（以下統(tǒng)稱消防審驗主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗工作。

第四條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援機構(gòu)等加強溝通協(xié)作，建立重大事項會商、管理信息共享、聯(lián)合監(jiān)督檢查等機制，提高消防審驗工作質(zhì)效。

第五條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

第六條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)加強政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高消防審驗業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。

第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收

第七條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具消防設(shè)計審查意見。實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，審查時限按照聯(lián)合審查要求執(zhí)行。

第八條 對符合《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號公布，第58號修正）第十七條規(guī)定情形的建設(shè)工程，設(shè)區(qū)的市消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織特殊消防設(shè)計專家評審。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。

消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位，嚴(yán)格落實特殊消防設(shè)計專家評審意見。未落實到位的，不得出具消防設(shè)計審查合格意見書。

第九條 經(jīng)消防設(shè)計審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計文件不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查。

第十條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)核驗涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件是否相符。

消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見開展現(xiàn)場評定。

第十一條 消防審驗主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗收時，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。實行聯(lián)合驗收的，驗收時限按聯(lián)合驗收要求執(zhí)行。

第十三條 包含多個單體工程的建設(shè)工程，對具備獨立使用功能，且均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求的一個或多個單體工程，可以申請消防驗收。

第三章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查

第十四條 因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由設(shè)區(qū)的市消防審驗主管部門會同有關(guān)部門組織專家論證，確保滿足消防安全需要。論證結(jié)論作為消防設(shè)計、消防驗收備案的技術(shù)支撐。

第十五條 對其他建設(shè)工程按照一般項目和重點項目進行分類管理。符合以下情形之一的其他建設(shè)工程為一般項目：

（一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

（二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

（三）總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務(wù)設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施包括：1.教育設(shè)施，2.醫(yī)療設(shè)施，3.文體活動設(shè)施，4.商業(yè)設(shè)施，5.金融服務(wù)設(shè)施，6.社區(qū)服務(wù)設(shè)施，7.市政公用設(shè)施；托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外）；

（四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；

（五）丁戊類廠房、丁戊類倉庫。

改變建筑使用功能需要重新辦理規(guī)劃許可、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建設(shè)工程，不屬于一般項目。

第十六條 一般項目按照5%的比例進行抽查，可以采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案。

采用告知承諾制方式申請備案的，建設(shè)單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案憑證。

第十七條 一般項目之外的其他建設(shè)工程為重點項目，按照以下比例隨機抽查：

（一）未依法依規(guī)申報消防驗收備案的，抽查比例為100%；

（二）符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的歷史建筑、歷史文化街區(qū)，抽查比例為100%；

（三）人員密集場所（包含設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程）、二類高層住宅建筑，抽查比例為50%；

（四）丙類廠房、丙類倉庫，抽查比例為30%；

（五）除房屋建筑、市政工程外的其他專業(yè)建設(shè)工程，抽查比例為20%；

（六）除上述條款外的其他工程，抽查比例為10%。

第十八條 符合本細(xì)則第十三條情形的其他建設(shè)工程，可以一個或多個單體工程申請消防驗收備案，抽查比例為100%。

第十九條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日十五個工作日內(nèi)，依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定，完成現(xiàn)場檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果通知建設(shè)單位，并向社會公示。

建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程并組織整改，整改完成后，向消防審驗主管部門申請復(fù)查。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第四章 能力建設(shè)及監(jiān)督管理

第二十條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供技術(shù)服務(wù)，出具的意見、報告應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，并對其真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 建設(shè)單位可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)。

第二十二條 消防審驗主管部門可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位，為開展消防設(shè)計審查、消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查等提供技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。

受委托的技術(shù)服務(wù)單位不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術(shù)咨詢等服務(wù)的單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。技術(shù)服務(wù)單位出具的意見、報告，可以作為消防審驗主管部門出具消防審驗意見的依據(jù)。

第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立全省消防審驗專家?guī)欤贫ㄏ嚓P(guān)管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立市級消防審驗專家?guī)欤⒇?fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二十四條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)使用山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)開展消防審驗工作，加強消防審驗移動端、自助端等信息化建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”，并與工程審批管理系統(tǒng)有效銜接。

第二十五條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開消防審驗辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息。

辦理消防審驗手續(xù)時，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制等規(guī)定無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可以免于提供。

第二十六條 消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)對消防審驗工作加強監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門依法處理涉及消防審驗的違法違規(guī)行為。

第五章  附  則

第二十七條 國家有關(guān)法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 消防審驗未盡事宜，可以根據(jù)實際需要，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門、單位作出規(guī)定，進行明確和規(guī)范。

第三十條 本細(xì)則自2024年10月1日起施行。