關(guān)于印發(fā)《煙臺市預(yù)拌混凝土管理辦法》的通知

煙建建管〔2024〕30號

各區(qū)市有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《煙臺市預(yù)拌混凝土管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月22日

煙臺市預(yù)拌混凝土管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節(jié)能環(huán)保，保證工程質(zhì)量，推動預(yù)拌混凝土綠色高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用以及監(jiān)督管理等活動。預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理活動參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土(又稱“商品混凝土”)是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，在預(yù)拌混凝土站(廠)經(jīng)計量、拌制的混凝土拌合物。

第二章 生產(chǎn)、銷售和運輸

第四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)證書上注明地址應(yīng)與實際生產(chǎn)經(jīng)營地址一致。

第五條 預(yù)拌混凝土站(廠)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)能布局規(guī)劃的相關(guān)要求。

第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)符合用地、規(guī)劃、建設(shè)項目備案、環(huán)境影響評價文件、施工許可等要求。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)行預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)。

第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)設(shè)備安裝完成后，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、安裝企業(yè)、設(shè)計等相關(guān)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對安裝及結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施、工藝符合規(guī)定要求。

第八條 行政審批服務(wù)部門在審批企業(yè)《預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)》的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)設(shè)備(包括試驗室)等申請材料進(jìn)行審核。

行政審批服務(wù)部門在受理企業(yè)提交的資質(zhì)申請材料后，應(yīng)當(dāng)將項目信息推送給自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等相關(guān)職能部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能開展用地、規(guī)劃、環(huán)境、建設(shè)、取水等方面的監(jiān)督管理工作。

第九條 企業(yè)資質(zhì)首次申請、企業(yè)生產(chǎn)地址變更、企業(yè)合并分立、企業(yè)資質(zhì)延期等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)取得資質(zhì)證書后方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁無資質(zhì)生產(chǎn)或者掛靠資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、租借他人使用。

第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)綠色生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)定，建立并有效實施綠色生產(chǎn)管理體系，設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人員等應(yīng)當(dāng)滿足綠色管理要求，對生產(chǎn)廢水、廢漿、廢渣等采取有效的污染防治措施，實現(xiàn)廢水、廢漿、廢渣的循環(huán)利用；粉塵、噪聲、廢氣應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)測水平，確保企業(yè)綠色環(huán)保。鼓勵預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)綠色建材星級評價工作。

第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求生產(chǎn)，建立健全管理制度和質(zhì)量控制體系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類臺賬。

第十三條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置專項試驗室。

第十四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗和驗收，并將檢驗和驗收資料存檔備查。

第十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、合同等要求設(shè)計混凝土配合比，并對其設(shè)計的配合比負(fù)責(zé)。

第十六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，貫徹落實安全生產(chǎn)工作要求。

第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并根據(jù)國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，配備安全管理人員。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展全員安全生產(chǎn)教育，做好職工崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。嚴(yán)格按照要求為職工配備勞動防護用品，防范安全事故。

第十八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強場內(nèi)機動車輛及機械設(shè)備的安全管理。定期做好車輛和設(shè)備的檢修和保養(yǎng)，提高設(shè)備完好率和安全運轉(zhuǎn)性能。

第十九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的要求對產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)性能的出廠檢驗，對檢驗結(jié)果進(jìn)行記錄并存檔備查。經(jīng)檢驗，性能不符合要求的預(yù)拌混凝土不得出廠銷售。

第二十條 市場主體登記地不在本市的預(yù)拌混凝土企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土?xí)r，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的運輸車輛、輸送設(shè)備、攪拌機、儲存器、計量器等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 建設(shè)單位或者施工單位不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

交通、水利、民航、能源、通信等專業(yè)建設(shè)工程項目，因運距、混凝土特殊性能要求等原因需配套建設(shè)專供項目使用的預(yù)拌混凝土站(廠),由各行業(yè)主管部門參照本辦法管理。

第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 按照屬地管理原則，區(qū)(市)人民政府(管委)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管、生產(chǎn)質(zhì)量行為及領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的預(yù)拌混凝土質(zhì)量情況的監(jiān)督管理；會同其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同開展預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理工作。

第二十四條 市、區(qū)(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對行政審批服務(wù)部門推送的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案結(jié)果的有關(guān)事中事后監(jiān)管；

(二)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)規(guī)模以上有生產(chǎn)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)運行分析；

(三)公安機關(guān)負(fù)責(zé)加強混凝土運輸車、輸送泵車日常運輸管理工作；及時受理行政監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件；

(四)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審批預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用地申請；負(fù)責(zé)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違法用地查處工作；負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)非法采砂(石)等違法行為的查處工作；

(五)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響報告表的批復(fù)工作；負(fù)責(zé)督促預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)落實揚塵防治、排污登記等生態(tài)環(huán)境污染防治主體責(zé)任；

(六)交通運輸部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)涉及營運性混凝土運輸車輛的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)督促交通工程項目建設(shè)單位對預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查；

(七)水利部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)取水的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)采砂的監(jiān)督管理工作；

(八)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)(不含臨時或配套建設(shè)專供項目使用的預(yù)拌混凝土站(廠)、建筑施工企業(yè)內(nèi)未經(jīng)市場主體登記的非獨立法人商品混凝土生產(chǎn)單位)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(九)行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)項目備案工作；負(fù)責(zé)優(yōu)化審批流程，并依法依規(guī)做好全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)核發(fā)工作；

(十)城市管理(綜合執(zhí)法)、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理中涉及的相關(guān)執(zhí)法工作。

第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)職責(zé)，加強對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為并實時推送相關(guān)部門；任何單位和個人發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、運輸和施工過程中有違反質(zhì)量、安全、綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等問題，均可向有關(guān)職能部門投訴、舉報。

第四章 附則

第二十六條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。