聊城市住房和城鄉建設局

關于印發《聊城市高品質住宅建設實施方案》的通知

聊建字〔2024〕17 號

各縣（市、區）住建局（建設管理部）、自然資源和規劃局（分局）、行政審批局，各有關單位：

《聊城市高品質住宅建設實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際抓好貫徹落實。

聊城市住房和城鄉建設局

2024年05月21日

聊城市高品質住宅建設實施方案

為加快推進我市高品質住宅建設，推動“住有所居”向“住有宜居”邁進，促進房地產高質量發展，根據《山東省高品質住宅開發建設指導意見》等有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總則

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民對美好居住生活新期待，大力提高住房品質，推動住宅開發建設從“規模型”向“品質型”、從“有沒有”向“好不好”轉變，助力房地產業向新發展模式平穩過渡，建設好房子、好小區、好社區、好城區。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本、全齡友好。高品質住宅應注重空間、品質、服務等提檔升級，滿足人民對健康、舒適、社交等的要求；關注不同群體對高品質住宅的不同需求，豐富戶型產品、完善“一老一幼”服務設施，打造安全、和諧、舒適、健康的美麗家園，切實提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

2.堅持政府引導、市場主導。積極引導房地產開發企業主動加入高品質住宅建設中，用好用活政策正向激勵，推動形成有利于高品質住宅建設的寬松環境，在房價調控上體現高品質住宅的優質優價。

3.堅持試點先行、穩步推進。高品質住宅建設應與我市經濟社會發展水平及人民生活需求相匹配，各縣（市區）可選取一定數量的項目開展試點，及時總結試點經驗，穩步推進高品質住宅建設工作。

（三）工作目標。經過3至5年努力，高品質住宅在全市新建商品房中的占比穩步提升，試點項目管理運行良好、示范引領作用效果凸顯、多樣化住宅需求得到更好釋放、城市宜居品質加快提升，助力房地產業向新發展模式平穩過渡。

二、工作重點

（一）高站位統籌謀劃

各級各部門要將高品質住宅建設工作作為構建房地產市場發展新模式、引領房地產平穩健康發展、加快行業轉型升級的重要抓手，集中力量定標準、出政策、建機制、推項目，全力推動高品質住宅建設工作走深走實。要圍繞“產品創新、質量過硬、配套完善、服務優質”四個方面，從政策標準、規劃設計、施工建造、查驗交付、物業運維等環節入手，以解決質量常見問題、提升居住體驗為基礎，集成綠色建筑、裝配式技術、低碳技術、健康住宅、智慧物業等先進設計理念，推進住宅全生命周期管理、全要素質量提升、多功能應用實踐，建設“好房子”，營造美好居住生活。

（二）高水平規劃設計

1.區位優勢要“好”。綜合考慮交通、教育、醫療、產業等因素，遴選和儲備一批區位優勢好、配套設施全的優質地塊，提前規劃建設教育、醫療等基礎設施，提升地塊吸引力。

2.規劃條件要“活”。根據高品質住宅低層、多層或高低搭配等多樣化的建設要求，合理確定容積率、建筑密度、建筑高度等指標，必要時增加指標的彈性空間。在城市近郊住宅項目容積率可低于1.0。允許多樣性空間利用，包括但不限于住宅室外專屬庭院、挑空空間、設置坡屋頂、首層空間多樣化利用、有條件設置的露臺、多樣化停車形式等方面，鼓勵建設地上地下雙大堂。

3.居住環境要“優”。以市民需求為導向，落實完整社區和五分鐘生活圈要求，充分利用社區綜合配套資源，合理布局教育、養老、公共服務、商業等配套設施。小區內宜設置老人兒童活動場地、健身步道、社區食堂、會客廳、日間照料中心等活動場所和服務設施，滿足小區居民娛樂、休閑、社交等多樣性生活需求。支持增設風雨連廊及空中共享平臺等便民、鄰里公共空間。園林綠化應增強景觀性，提倡創造條件增大綠地面積，提倡采取立體生態綠化。

4.居住功能要“強”。居住空間應適應家庭人口結構和生活方式的變化，具備住、讀、廳、廚、浴等基本居住功能，空間尺度適度加大，住宅層高應不小于3.00m，滿足住宅的休憩、娛樂、辦公等混合功能使用，合理設置健身、交流、消毒等多功能空間，推廣增設玄關處消殺功能等創新做法。提倡非接觸式門禁系統、帶除霾和熱量回收功能的新風系統、全屋水凈化系統等提升居住體驗的設施設備。

5.建筑設計要“新”。住宅設計應以現代家庭居住行為方式為依據，綜合考慮室內環境、數字家庭、適老化等因素，深挖住宅建筑文化特質，體現地域特點和時代特征。制定《聊城市高品質住宅設計指引》，在設計階段，通過綠色化、健康化、智慧化、全齡化賦能，提出定性和定量要求，提升住宅設計品質。大力推廣建筑信息模型（BIM）技術應用，搭建BIM全生命周期數字化平臺，在高品質住宅項目中實現全覆蓋。

（三）高質量施工建造

1.嚴把常見問題防控關。樹立質量至上、精益建造的建設理念，提升住宅建設全生命周期的品質意識，加強滲漏、裂縫、空鼓、管線不通、配電箱跳閘、散熱器和地溫盤管不通不熱、地漏和煙道返味串味以及分集水器根部漏水、噪聲干擾等質量常見問題防治。對易發常見問題主要防控措施的關鍵工序、關鍵部位的隱蔽工程，實行“舉牌驗收”并留存影像資料。

2.嚴把低碳技術應用關。堅持綠色發展的理念，高品質住宅應按照二星級及以上綠色建筑標準建設，合理提高室內外聲、光、熱等指標要求，注重采用自然采光、通風、節能、節水等適宜配套技術產品，廣泛使用健康、環保、綠色的新型建材。推廣可再生能源利用、裝配化裝修、建筑垃圾循環再生等技術應用，提倡執行超低能耗建筑標準。

3.嚴把建設過程管理關。嚴控建筑材料進場，對進場材料出廠合格證、檢驗報告、產品標識進行“三核驗”。嚴控主體結構安全，強化質量行為和實體質量標準化管理，實施質量風險分級管控。嚴控行業監督管理，適當提高主材檢測指標數量和頻次，工程質量不低于省優質結構要求。

（四）高標準驗收保修

1.建立全周期管理制度。高品質住宅應充分利用數字化平臺實現開發項目全生命周期管理，實時更新工程狀態，及時實施問題預警、協同處置發生問題。開發企業應按照高品質住宅建設的要求進行規劃、設計、施工、驗收，并作為聯合驗收依據。

2.建立全過程驗收制度。注重精細化施工，逐戶、逐間進行帶水、帶電、帶負荷驗收，涉水房間進行防水層、面層兩次蓄水試驗，單體工程應抽取15%以上數量的外窗進行壓力淋水試驗。實施工地開放日制度，嚴格落實“先驗房后收房”制度，保證業主購房信息知情權和施工質量監督權。

3.建立全方位保修制度。高品質住宅中有防水要求的屋面、衛生間、房間、外墻面、儲藏室、車庫的防滲漏質量保修期限應不低于省現行最低質量保修期限相關要求。在質量保修期臨期半年內，對有防水要求的房間和易滲漏部位進行回訪普查，保修期限內經維修合格的部位，由開發企業、施工企業和產權人分別重新約定保修期限，對出現的質量問題進行快速閉環處置。

（五）高效能物業服務

1.物業服務高標準。前期物業管理服務標準應充分體現高品質住宅的定位，制定與高品質住宅相適應的物業服務標準，物業服務收費實行市場調節價機制，推動實現質價相符、優質優價。

2.物業服務一站式。物業服務企業應基于業主需求搭建一站式服務平臺，為業主提供出行服務、維修服務、安全服務、飲食服務、健康服務等高品質管家式服務，提升便民利民服務和管理水平。注重厘清物業與全體業主的權責關系，創造和諧鄰里環境。

3.物業服務智慧化。倡導物業服務企業創新“物聯網+維保”服務模式，與BIM運維相結合，實現多維度一體化物業服務體系。支持物業服務企業拓展服務內容，積極參與醫養結合、居家養老、家政服務等居民服務業態，為高品質住宅室內設施設備提供專業維修養護服務。

三、責任分工 

（一）建設單位職責

建設單位應落實高品質住宅建設工作的主體責任，配備經驗豐富的管理人員，鼓勵采用設計方案招標、工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責制、評定分離等模式，優先選擇有水平、有信用、有能力、有實力的設計、施工、監理等單位組織項目推進，保障高品質住宅高質量開發建設。

（二）行業主管部門職責

1.住房城鄉建設部門負責高品質住宅建設的總牽頭工作；負責協調將《聊城市高品質住宅建設基本指標》（以下簡稱《指標》）相關要求在《地塊建設條件意見書》落實；協調做好新建住宅小區項目的項目建設條件意見書編制、施工圖設計審查、配套設施設計方案審查等工作；負責職責范圍內的安全文明施工、質量監督管理工作；負責綠色建材的推廣應用；負責探索制定高品質住宅物業管理服務提升的內容要求；負責對《聊城市高品質住宅設計指引（試行）》和《指標》的落實情況進行評估。

2.自然資源和規劃部門負責牽頭確定高品質住宅實施地塊和出讓計劃制定工作；負責高品質住宅地塊規劃條件的出具，并將相關要求納入地塊出讓條件；負責高品質住宅修建性詳細規劃審查工作；負責對高品質住宅規劃落實情況進行評估。

3.行政審批部門負責高品質住宅項目的立項審批核準（備案）、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可、竣工聯合驗收等工作。

（三）參建單位職責

各參建單位應積極服從配合主體建設單位的管理和要求，落實高品質住宅建設的相關要求。勘察、設計、施工、監理單位應在各自承擔的業務范圍內，依據相關法律規范以及合同條款的約定，落實高品質住宅建設要求。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立由住房城鄉建設部門牽頭，自然資源和規劃、行政審批等部門共同參與的高品質住宅建設工作專班。各部門應細化工作任務，明確落實責任，定期協調推進，解決突出問題。同時，各有關部門應加強聯動、形成監管合力，確保各項目順利實施到位。

（二）創新激勵機制

一是高品質住宅項目優先納入房地產項目融資“白名單”，鼓勵銀行等金融機構通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。二是高品質住宅項目可適當放寬銷售備案價格上限，對應的開發企業，在企業信用評價中享受適度的優惠政策。三是在不違反國土空間詳細規劃強制性規定的前提下，提高新建住宅小區公共配套服務設施配建比例的，出臺容積率計算等方面的激勵政策。

（三）加大宣傳力度

積極組織開展專題研討與公益培訓，加強新技術、新材料、新模式的推廣力度，提升全行業住宅品質意識、創新能力。通過業內企業交流、優秀案例評選、試點項目推介等形式，引導房地產開發企業積極參與高品質住宅項目開發建設。準確把握高品質住宅的內涵，注意輿論導向，不能將高品質住宅簡單理解為高端豪宅。引導公眾參與住宅品質提升工作，提高全社會認知度、關注度，營造良好氛圍。

附件：聊城市高品質住宅建設基本指標

聊城市高品質住宅建設基本指標

指標說明：1.上述指標均為必要性指標，實施時需同時滿足。

　　　　　2.上述指標根據實際情況可適時調整。

　　　　　3.上述指標適用于本市區域新建住宅小區。