關(guān)于印發(fā)《泰安市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

泰建字〔2024〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)建設(shè)主管部門，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，局屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《泰安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《泰安市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月14日

泰安市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

發(fā)展綠色建筑是落實(shí)國家“雙碳”重大戰(zhàn)略決策、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《泰安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更多綠色宜居的高品質(zhì)住宅，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊錨定“走在前、挑大梁”目標(biāo)定位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力培育、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)等工作，大力提升綠色建筑建設(shè)品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，加快建造方式工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，圓滿完成“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推廣綠色建筑。嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)審查關(guān)，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新區(qū)、城市更新重點(diǎn)片區(qū)按照綠色城區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件制度、綠色建筑設(shè)計(jì)專篇及施工圖審查要點(diǎn)要求，按要求將綠色建筑建設(shè)要求納入工程驗(yàn)收內(nèi)容，形成全過程閉合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)。到2025年，全市新增綠色建筑3000萬平方米以上，占城鎮(zhèn)新竣工民用建筑比例達(dá)到100%。

（二）發(fā)展星級(jí)綠色建筑。完善泰安市《房屋建筑設(shè)計(jì)及施工圖審查政策性清單》，將星級(jí)綠色建筑要求納入施工圖審查政策性清單，充分發(fā)揮施工圖審查政策性把關(guān)作用。大型公共建筑、政府投資或者國有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅以及城市新區(qū)新建民用建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，超高層建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施管理，政策規(guī)定、信貸約定以及在土地出讓協(xié)議、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件中提出綠色建筑星級(jí)要求的建筑工程，應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案后取得相應(yīng)星級(jí)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)到標(biāo)識(shí)證書指標(biāo)要求。將星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定要求納入綠色建筑與新型建筑工業(yè)化工作要點(diǎn)，做好屬地標(biāo)識(shí)項(xiàng)目組織申報(bào)工作，提高星級(jí)綠色建筑發(fā)展成效。

（三）推動(dòng)新建建筑節(jié)能降碳。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任。大力推廣超低能耗、低碳建筑，政府投資的公益性建筑、城市新區(qū)公共建筑及大型公共建筑優(yōu)先按照超低能耗、低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）劃定區(qū)域全面推廣超低能耗、低碳建筑。積極探索近零能耗、近零碳建筑建設(shè)模式和技術(shù)路徑，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目按照超低（近零）能耗有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、審查，加強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（四）建設(shè)綠色高品質(zhì)住宅。制定發(fā)布《泰安市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指引（試行）》，指導(dǎo)高品質(zhì)住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付及運(yùn)維。高品質(zhì)住宅全面按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廣泛使用健康、環(huán)保、綠色的新型建材。鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目率先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣可再生能源利用、裝配化裝修等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅精裝修交付，提倡個(gè)性化、定制化、集成化裝修，支持探索“大規(guī)模定制化家裝”精裝交付模式。

（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單位建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，制定既有建筑年度節(jié)能改造計(jì)劃，合理確定改造時(shí)序。落實(shí)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新部署，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)實(shí)施熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫及公共建筑照明設(shè)備等建筑耗能相關(guān)設(shè)施設(shè)備更新改造，提高主要用能設(shè)備能效等級(jí)。鼓勵(lì)既有建筑實(shí)施超低能耗或綠色化改造，采用綠色建材產(chǎn)品和能效水平達(dá)到2級(jí)及以上的用能設(shè)備。到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造190萬平方米以上。

（六）深化建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。督促設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)落實(shí)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。推動(dòng)建筑光伏一體化建設(shè)，因地制宜推廣地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能及污水源、空氣源熱泵等供熱制冷應(yīng)用，開展火電、工業(yè)等余熱利用。提高建筑電氣化水平，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%。

（七）加強(qiáng)建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑能耗限額、能效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，按要求逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理。規(guī)范市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理，督促安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人，將數(shù)據(jù)上傳到市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運(yùn)維和數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)穩(wěn)定上傳。加強(qiáng)建筑能源和資源消耗監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析，探索開展建筑碳排放計(jì)算核算及建筑能效測評(píng)試點(diǎn)工作。加快實(shí)施城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)更新改造，進(jìn)一步深化供熱計(jì)量改革，具備條件的居住建筑和公共建筑逐步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。積極推廣建筑能源合同管理，推行節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（八）發(fā)展新型建筑工業(yè)化。嚴(yán)格落實(shí)省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度，積極推薦龍頭骨干企業(yè)申報(bào)總鏈主和細(xì)分鏈主，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行省裝配式建筑工作管理辦法，研究制定泰安市建筑節(jié)能與綠色建筑管理辦法，推動(dòng)各項(xiàng)推廣政策落實(shí)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。落實(shí)裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇制度，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求。加快發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)和整體廚衛(wèi)等標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化部品，引導(dǎo)大型公共建筑和高星級(jí)綠色建筑、保障性住房等項(xiàng)目實(shí)行裝配化裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，做到低碳環(huán)保、即裝即用。健全裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)格部品部件進(jìn)場、施工安裝、灌漿連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，確保工程質(zhì)量安全。引導(dǎo)推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式農(nóng)房。到2025年，全市新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上。

（九）大力推進(jìn)智能建造。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推行BIM正向設(shè)計(jì)，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付，建設(shè)BIM+智能圖審平臺(tái)，推進(jìn)人工智能審圖，逐步推動(dòng)BIM報(bào)建審批。加快發(fā)展智能建造裝備，推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備研發(fā)、制造。鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)建立智能建造協(xié)同平臺(tái)。加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)。抓好全省智能建造實(shí)施方案落實(shí)，按照建筑工程智能建造技術(shù)目錄，遴選試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目并推廣。

（十）推廣應(yīng)用綠色建材。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目及星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材，引導(dǎo)新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。開展全市綠色建材采信工作，組織符合要求的綠色建材申報(bào)錄入省采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，入庫綠色建材產(chǎn)品信息向社會(huì)公開。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施民用建筑節(jié)能推廣使用、限制使用和禁止使用技術(shù)與產(chǎn)品目錄和新型建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用技術(shù)公告。督促設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能78%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、近零能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑設(shè)計(jì)深度規(guī)定，推廣裝配式建筑戶型和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化圖集、建筑光伏一體化相關(guān)圖集。抓好綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程落實(shí)。2025年，基本形成覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的建筑綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)綠色建筑、建筑節(jié)能降碳、綠色建材、高品質(zhì)住宅、新型建筑工業(yè)化、智能建造等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，推薦建筑節(jié)能降碳重點(diǎn)科研項(xiàng)目納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技計(jì)劃等，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先參評(píng)魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程及泰山杯、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程等，擇優(yōu)推薦國家、省科學(xué)技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)，引領(lǐng)形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告發(fā)布制度，加強(qiáng)建設(shè)科技成果推廣，加大新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。

三、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將發(fā)展綠色建筑作為推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。制定綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案與臺(tái)賬，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作措施、完成時(shí)限等，確保事事有人管、件件有人抓。加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)考核，定期報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況，完成情況作為能耗“雙控”（碳排放“雙控”）、高質(zhì)量發(fā)展等考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

（二）強(qiáng)化法規(guī)政策支持。落實(shí)山東省綠色建筑發(fā)展條例，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑、裝配式建筑等發(fā)展要求。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)國家、省適用于綠色建筑發(fā)展的財(cái)政、稅收、規(guī)劃、用地、科技、環(huán)保、預(yù)售資金監(jiān)管等方面的支持政策。抓好綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策落實(shí)，打造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦申報(bào)綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，優(yōu)先保障綠色建筑信貸投放，將符合條件的綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，給予多元化融資支持。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。組織開展綠色建筑相關(guān)試點(diǎn)及綜合評(píng)價(jià)，打造一批典型樣板項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。及時(shí)總結(jié)推廣綠色建筑發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”“建設(shè)科技活動(dòng)月”等活動(dòng)，多渠道、多形式開展綠色建筑宣傳，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度、參與度。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用，通過參加博覽會(huì)、技術(shù)推廣會(huì)等，強(qiáng)化行業(yè)交流合作，努力營造各方共同關(guān)注支持的良好氛圍。將綠色建筑作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，開展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。