第一章   總則

第一條   為加強國土空間規(guī)劃管理,保障國土空間規(guī)劃實施,依據(jù)《中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《濱州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī) 劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等法律法規(guī)及規(guī)范標準,結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條   本規(guī)定適用于濱州市中心城區(qū)的國土空間規(guī)劃管理,各縣(市)可參照 執(zhí)行。

第三條    為保障適用性和適度超前性,本規(guī)定實行動態(tài)修訂 。根據(jù)國家、省和市  相關法律、法規(guī)、技術標準的更新、本市發(fā)展戰(zhàn)略和 目標的變化及本《規(guī)定》實施效果, 由市自然資源和規(guī)劃主管部門組織整體修訂或局部修訂,報市政府批準后施行。

第二章    國土空間規(guī)劃

第一節(jié)   規(guī)劃制定

第四條   編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先 ,綠色、可持續(xù)發(fā)展 ,科學有序統(tǒng)籌 安排農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間 ,優(yōu)化國土空間結構和布局 ,提升國土空間開發(fā)、保護 的質量和效率 。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。

第五條    國土空間規(guī)劃是對 一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的 安排 ,在全市范圍內構建"三級三類,規(guī)劃體系 ,"三級,為市級國土空間規(guī)劃、縣(市)級 國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃 ,"三類"包括國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相 關專項規(guī)劃。

國土空間總體規(guī)劃是詳細規(guī)劃的依據(jù)、相關專項規(guī)劃的基礎;相關專項規(guī)劃是指 在特定區(qū)域(流域)、特定領域 ,為體現(xiàn)特定功能 ,對空間開發(fā)保護利用作出的專門安 排 ,是涉及空間利用的專項規(guī)劃 。相關專項規(guī)劃要相互協(xié)同 ,并與詳細規(guī)劃做好銜接。 市、縣(市)應編制國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃三類規(guī)劃 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實 際編制國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第六條   在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上 ,科學有序統(tǒng) 籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間 ,劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 等空間管控邊界 ,強化底線約束 ,為可持續(xù)發(fā)展預留空間。

第二節(jié)   用地、用海分類

第七條    國土空間規(guī)劃是對有限的自然資源在時間、空間、用途、數(shù)量之間進行的 合理配置 ,是實行最嚴格的用地、用海管理制度的 一項基本手段 。規(guī)劃編制中用地、用 海分類應當符合本規(guī)定 ,用地、用海單位和個人必須嚴格按照國土空間規(guī)劃確定的用 途使用 ,不得改變用途。

根據(jù)山東省自然資源廳《山東省國土空間規(guī)劃用地用海分類指南》(試行),結合濱 州市實際 ,國土空間規(guī)劃用地、用海分類采用三級分類體系 ,共設置 25種 一 級類、112 種二級類及 46種三級類;其分類名稱、代碼及各類名稱對應的含義應符合下表 2- 1 的規(guī)定。

地下空間用途分類應對照表 2- 1 的用途類型并在其代碼前增加 UG 字樣 ,表 2-1中未列出的用途類型應符合表 2-2 的規(guī)定。

第三章   建設用地規(guī)劃與布局

第一節(jié)   一般規(guī)定

第八條   建設用地規(guī)劃與布局應優(yōu)先確保城鎮(zhèn)安全以及公共服務保障體系,促進城鎮(zhèn)綠色低碳、集約緊湊和可持續(xù)發(fā)展 。各類建設用地規(guī)劃與布局應遵守國土空間 規(guī)劃。

第九條   各類建設用地的劃分和使用性質應遵循土地使用相容性的原則,自然資源和規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設項目周圍環(huán)境的影響和基礎設施等條件,依據(jù)相關規(guī)范 及國土空間規(guī)劃確定其適建性。

第十條   統(tǒng)一采用 2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。

第十一條   建設用地堅向規(guī)劃應與周邊地區(qū)堅向相銜接,規(guī)劃室外地坪高程宜比周邊道路最低路段的地面高程高出 0.2米以上,原則上不應超出周邊相鄰道路正常路段的平均規(guī)劃高程 1.0米并做好雨污管道與市政管網(wǎng)的銜接。

第十二條   有地下空間開發(fā)的建設項目 ,地下空間上覆土厚度應滿足管線敷設、 綠化種植等要求,原則上不應低于1.5米。

第二節(jié)   居住用地

第十三條   居住用地包括城鎮(zhèn)住宅用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地、農村宅基地和 農村社區(qū)服務設施用地。

第十四條   居住用地應選擇自然環(huán)境優(yōu)良、周邊無污染的地區(qū),具有適于建設的 地形與工程地質條件,避免布局于易受到洪水、地震等災害的不良條件地區(qū)。

居住用地的建筑布局應滿足 日 照、采光、通風、防災、衛(wèi)生以及管理等要求,避免 煙、氣味、塵、噪聲、震動等造成的污染和干擾。

第十五條   城市居住區(qū)按照居民在合理的步行距離內滿足基本生活需求的原則, 可分為十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊四級,其分級控制規(guī)模應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180的規(guī)定。

第十六條   居住用地鼓勵多建公共綠地,不鼓勵建設私家庭院 。住宅建筑底層配 建私家庭院按下列標準控制:

        ( 一)低層住宅可配建私家庭院;

(二)多層 I 類住宅不宜配建私家庭院;

(三)多層Ⅱ類住宅、高層住宅不得配建私家庭院。

小院進深不應超過 6米(以最外側墻體為準 ,突出的雨棚不計),側院寬度不應超過 3米 ,小院綠化不計入綠地率 。小區(qū)內需進行空間分隔的 ,院墻應采用透景、半透景或綠籬形式 ,高度不超過 1.6米。

第十七條   居住區(qū)配套設施按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》規(guī)定的標準配置。 還應符合國家、省、市現(xiàn)行的相關政策。

居住區(qū)配套設施的配建水平 ,應當與居住人口規(guī)模相對應 ,并與住宅同步規(guī)劃、同  步建設、同步竣工、同步投入使用 ,居住區(qū)人口規(guī)模按3.0 人/戶計算 。十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈配套設施的配建標準應結合控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃確定；五分鐘生活圈、居住街坊配套設施的配建標準可參考附錄五《五分鐘生活圈"十全，(基本保障類)配套設施配置標準》《居住街坊"十全,(基本保障類)配套設施配置標準》《"十美,(品質提升類)配套設施配置標準》確定。

第十八條   配套設施應遵循配套建設、方便使用、統(tǒng)籌開放、兼顧發(fā)展的原則進行配置 ，其布局應遵循集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則 。超過1000戶的項目配套設施宜集中布局。

第十九條   居住用地道路設計應遵循"安全便捷、尺度適宜、公交優(yōu)先、步行友好, 的原則 ,交通組織應綜合考慮機動車、慢行交通系統(tǒng) ，提倡人車分流 。居住街坊內附屬道路的規(guī)劃設計應符合下列規(guī)定:主要附屬道路至少應有兩個車行出入口連接城市道路 ，其路面寬度不應小于4.0米;其他附屬道路的路面寬度不宜小于 2.5米;人行出入口間距不宜超過 200米。

第二十條   居住用地內宜統(tǒng)籌安排廣場、綠地等公共空間 ,形成連續(xù)完整的開敞 空間 ,并結合公共綠地設置社區(qū)(鄰里)活動中心。

鼓勵通過垂直綠化、屋頂花園、室內外綠化滲透等方式 ,延伸綠色空間環(huán)境。

第二十一條   新建各級生活圈居住區(qū)應配套規(guī)劃建設公共綠地 ,并應集中設置具 有 一定規(guī)模 ,且能開展休閑、體育活動的居住區(qū)公園；控制指標應符合《城市居住區(qū)規(guī) 劃設計標準》GB50180-2018的規(guī)定。

第二十二條   居住街坊內的綠地應結合住宅建筑布局設置集中綠地和宅旁綠地 , 綠地面積的計算方法應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180-2018的規(guī)定。

第二十三條   居住街坊內集中綠地的規(guī)劃建設 ,應符合下列規(guī)定:在標準的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應少于1/3,其中應設置老年人、兒童活動場地。

第三節(jié)   公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)用地

第二十四條    公共管理與公共服務用地分為:機關團體用地、科研用地、文化用 地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地。

商業(yè)服務業(yè)用地分為:商業(yè)用地、商務金融用地、娛樂康體用地、其他商業(yè)服務業(yè)用地。

第二十五條   各項公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)用地布局 ,應根據(jù)城鎮(zhèn) 性質和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設施的功能要求等進行綜合協(xié)調與統(tǒng)一安排 ,以滿足社會需求和發(fā)揮設施效益 。公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施應按方便使 用、交通便利的原則進行選址和布局 ，嚴禁建設在地震、地質塌裂、洪滯等自然災害或人為風險高的地段和污染超標的地段。

第二十六條   農貿市場、幼兒園、養(yǎng)老設施、社區(qū)服務中心應根據(jù)城鎮(zhèn)功能定位 , 人口分布特征、用地條件和發(fā)展需求 ,須編制相應專項規(guī)劃 ,綜合協(xié)調、統(tǒng)籌相對集中安排。

第二十七條   公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施以便民為目的 ,宜集中組合設置 ,形成多功能、一站式的社區(qū)(鄰里)服務中心 。鼓勵公共管理與公共服務設 施、商業(yè)服務業(yè)設施向現(xiàn)狀已建成的公共建筑內集中布置 。鼓勵教育設施的教學區(qū)與運動場館相對獨立設置 ,引導學校運動場館向社會開放。

第二十八條   規(guī)劃建設用地 2公頃以上或地上建筑面積 10萬平方米以上的商業(yè) 服務業(yè)項目(混合用地按商業(yè)服務業(yè)設施所占比例計算),可配建商務公寓 ,但其建筑面積不宜超過項目地上商業(yè)建筑面積的 35% ,單套建筑面積不宜大于90平方米。

商務公寓按公共建筑設計標準控制 ,主要立面應當具備公共建筑的外立面形式與建筑特點 ,陽臺不得外挑 ,并應采用封閉式 。沿城市主干道一側不宜設置空調室外機 , 確需設置的 ,應做好遮蔽處理 。按商務辦公建筑配建停車位。

第四節(jié)   工礦用地

第二十九條   工礦用地包括工業(yè)用地、采礦用地和鹽田 。工業(yè)用地的規(guī)劃建設 , 應結合當?shù)厣鐣?jīng)濟條件 ,按照有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)作 ,有利于行業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整,有利于擴大專業(yè)化協(xié)作和社會化服務范圍的原則,采用先進工藝技術、裝備和建設模式,精心規(guī)劃設計、合理布局，綜合確定建設規(guī)模。

第三十條   工業(yè)用地控制指標應符合《 山東省建設用地控制標準 2019版》的要求，建筑系數(shù)應不低于 40%,綠地率不超過15% 。除新型產業(yè)用地和標準廠房項目外,非生產性建筑用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%；非生產性建筑的建筑面積不應超過總建筑面積的15%。

工業(yè)項目建設應本著節(jié)約使用土地的原則，合理確定用地強度。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目 ，應按多層標準廠房建設 。標準廠房項目可按不超過總用地面積的15%配套建設所需的行政辦公及生活服務設施用房,其地上建筑面積不得超過地上總建筑面積的 30%。

第五節(jié)   倉儲用地

第三十一條   倉儲用地包括物流倉儲用地和儲備庫用地 。物流倉儲用地分為 一 類物流倉儲用地、二類物流倉儲用地、三類物流倉儲用地。

第三十二條   倉儲用地宜分類集中布置,選址應滿足防洪、防澇及地基承載力等要求，應依托鐵路、公路、機場、港口等交通設施進行布局，綜合協(xié)調內部交通與城市交通的關系，盡量減少對城市交通的干擾 。物流倉儲用地與居住用地、療養(yǎng)院、醫(yī)院、學校等環(huán)境質量要求較高的設施的距離應符合消防和安全的有關規(guī)定。

第三十三條   一類物流倉儲用地是指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的物流倉儲用地；二類物流倉儲用地是指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設施集中區(qū)內的物流倉儲用地 。一 類、二類物流倉儲用地內可布置為倉庫管理服務的簡單分揀加工、辦公等配套設施，在滿足消防的基礎上，鼓勵建設多層倉庫 。三類物流倉儲用地指用于存放易 燃、易爆和劇毒等危險品，布局有防護、隔離要求的物流倉儲用地 。選址應遠離城市中心 區(qū)、人口密集地區(qū)及重大設施，并應符合環(huán)境保護和防火、防災、防爆及相關標準規(guī)范的要求。

第六節(jié)   綠地與開敞空間用地

第三十四條   綠地與開敞空間用地指城鎮(zhèn)、村莊建設用地范圍內的公園綠地、防護綠地、廣場等公共開敞空間用地。

綠地與開散空間應符合應急避難場所設置、無障礙設計和雨水入滲等綠色、低沖擊的相關要求 ,同時應滿足國家、省相關規(guī)范、標準的要求。

第三十五條   公園綠地是指向公眾開放 ,以游憩為主要功能 ，兼具生態(tài)、景觀、文 教、體育和應急避險等功能 ,有一定服務設施的公園和綠地 ,包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等。

( 一)綜合公園內容豐富 ，適合開展各類戶外活動 ，具有完善的游憩和配套管理服務設施的綠地 。規(guī)模宜大于 10公頃;

(二)社區(qū)公園用地獨立 ,具有基本的游憩和服務設施 ,主要為一定社區(qū)范圍內居民就近開展日常休閑活動服務的綠地 。規(guī)模宜大于 1公頃;

(三)專類公園是具有特定內容形式 ,有相應的游憩和服務設施的綠地 。  如動物 園、植物園、歷史名園、遺址公園、游樂公園等;

(四)游園是其他用地獨立 ,規(guī)模較小或形狀多樣 ,方便居民就近進入 ,具有 一定游 憩功能的綠地 。  帶狀游園的寬度宜大于 12米。

第三十六條    防護綠地是指具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功能 ,游人不宜進入 的綠地 。  主要包括衛(wèi)生隔離防護綠地、道路及鐵路防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用 設施防護綠地等。

第三十七條   廣場用地是指以游憩、健身、紀念、集會和避險等功能為主的公共活 動場地 。綠地率宜不小于 35%。

第三十八條    口袋公園的設置應充分利用城市邊角地、閑置地塊等小區(qū)域"見縫 插綠”,服務半徑以 300~500米為宜 。結合居住街坊內集中綠地布局 ,新建及重建項目應在臨街獨立設置 24小時開放的口袋公園 ,面積宜為 400~1000平方米。

第四章   開發(fā)強度與建筑控制

第一節(jié)   一般規(guī)定

第三十九條   建設用地開發(fā)強度根據(jù)功能定位、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、城市風貌、 公共服務、基礎設施和資源承載力等綜合確定 。通過容積率、建筑密度及綠地率等指 標進行控制:非經(jīng)法定程序,不得擅 自調整。

第四十條   根據(jù)消防、衛(wèi)生防疫、文物保護、環(huán)境保護、工程管線、人防疏散、施工安全等綜合確定建筑控制要求 。通過建筑退讓、建筑間距、建筑高度與面寬等要求進行控制。

第二節(jié)   容積率、建筑密度、綠地率

第四十一條   居住用地容積率、建筑密度參照 表 4-1 確定:商業(yè)服務業(yè)用地容 積率、建筑密度參照 表 4-2確定。

注:因地塊規(guī)模過小或拆遷安置需求等特殊情況確需提高指標的,按程序研究確定。

工業(yè)類建筑規(guī)劃建設用地容積率、建筑系數(shù)、綠地率應符合《山東省建設用地控制 標準(2019年版)》的相關規(guī)定。

科研、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術、幼托等設施及其 余用地類型的容積率、建筑密度、綠地率等控制指標 ,應按有關專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條    容積率是衡量建筑用地使用強度的 一 項重要指標 ,其計算公式 如下:

容積率=計容總建筑面積/用地面積

計算方法參照附錄四《建筑面積及容積率計算規(guī)劃管理規(guī)定》。

第四十三條   建筑密度=用地范圍內所有建筑物的基底總面積/用地面積。

( 一)平地建筑基底面積為建筑首層結構外圍水平投影面積;

(二)地下車庫的引道 ,其無上蓋部分不計入建筑基底面積;

(三)單體建筑接觸地面的室外有頂蓋、立柱的走廊、門廊、門廳等按立柱外邊線水 平投影面積計算建筑基底面積;

(四)單體建筑接觸地面的有立柱或墻體落地的凸陽臺、凹陽臺、平臺均校立柱外 邊線或者墻體外邊線水平投影面積計算建筑基底面積;懸挑不落地的挑樓、挑廊、陽 臺、平臺、過道、懸挑結構板等均不計算建筑基底面積;

(五)無柱架空連廊底面與其水平投影范圍內室外地面最低點處凈高差大于 6 米 時 ,其結構外圍水平投影面積可不計入建筑基底面積 。

(六)無圍護結構的 自行車棚不計入建筑基底面積。

第四十四條   綠地率=綠地面積/用地面積 。各類城市建設用地的綠地率應滿足 表 4-3的要求:

注 :

1.新建療養(yǎng)院綠地率不得低于 40% ;

2.環(huán)衛(wèi)用地中的生活垃圾填埋場行政辦公與生活服務設施區(qū)用地綠地率宜 為25~35% ;

生活垃圾焚燒發(fā)電 廠、生活垃圾堆肥處理廠及生活垃圾轉運站綠地率宜為 20~30% ;

3.舊城改建項目 ,綠地率可以適當降低 ,不得低于五個百分點;

4.兼容用地綠地率指標按照就高不就低的原則執(zhí)行;

5.城市道路路段的綠化覆蓋率應符合相關規(guī)范標準的要求;

6.未提及的其他用地按國冢相關規(guī)范控制。

第四十五條   綠地面積計算:

綠地面積的計算按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》(GB50180-2018)的規(guī)定執(zhí) 行 。在集中綠地中 ,作為綠化景觀組成部分的園林小品、亭臺、水池、溪流、園路等設 施 ,可以 一并計入綠地面積的計算 ,但其面積不得大于集中綠地用地面積的 30%;

屋頂綠化(建筑高度不超過 24米)覆土厚度 ≥1.5 米 的按 40%、覆土厚度 0.5米~1.5米的按20%計入綠地面積 ,覆土厚度不足 0.5 米的綠地不計入綠地 面積。

地下工程的覆土綠化 ,至少有 1/3周長的土層與周圍相連接 。覆土厚度 1.5米以 上的(含 1.5米)的 ,按照 100%計入綠地面積;覆土厚度 0.5~1.5米的按照 50%倍計 入綠地面積;覆土厚度不足 0.5米的 ,按照 10%倍計入綠地面積。

采用植草磚鋪裝面積 ,按照鋪裝面積的 10%計算綠地面積;鼓勵建設林蔭式生態(tài) 停車場 ,林蔭式停車場每個車位至少有 一株胸徑不小于 10厘米的喬木 ,且全部為植草 磚鋪地的 ,按照鋪裝面積的 100%計算綠地面積。

第三節(jié)   建筑退讓

第四十六條   沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路兩側以及電力線路 保護區(qū)范圍內的建筑物 ,其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保等 方面的要求外 ,應同時符合本節(jié)的規(guī)定。

建筑退讓分為后退用地邊界和后退城市道路紅線(綠線)。兩者同時起作用。

建筑退讓的起點以建筑物垂直投影最突出部分的邊線算起(建筑入 口 的臺階、坡 道、無柱雨篷和窗井等除外)。

第四十七條   沿建筑用地邊界的建筑物 ,其離界最小距離按以下規(guī)定控制 ,但離 界距離小于消防間距時 ,應按消防間距的規(guī)定控制。

( 一)各類建筑后退用地邊界線的最小距離按以下規(guī)定:

高層建筑(含多層Ⅱ類住宅)退東西地界不小于 9米。低、多層建筑(住宅為多層I 類)退東西地界不小于 4米,若地界兩側建筑均不開窗不小于3 米 。 如地界外為生活 居住類用地時,應滿足現(xiàn)狀生活居住類建筑的日照要求,無現(xiàn)狀建筑的,應作鏡像日照分析且滿足要求或者作出模擬方案經(jīng)日照分析滿足要求;

高層建筑(含多層Ⅱ類住宅)主要朝向退南北地界不小于15米,次要朝向不小于9米。低、多層非生活居住類建筑主要朝向退南北地界不小于 6米,次要朝向不小于3 米 。低、多層生活居住類建筑(住宅為多層 I類)主要朝向退南地界不小于 13米,退北  地界不小于 6米,次要朝向退南北地界不小于 3 米 。  如地界北為生活居住類用地時, 須保證地界以北 13米處(受影面 0.9米)滿足 日 照要求,且滿足第四節(jié)有關規(guī)定;

周邊為空地時,工業(yè)、物流建筑退界距離還應不小于與同類別建筑防火間距的 一半 ;

(二)地下、半地下建筑物退用地邊界、規(guī)劃城市道路、各類藍線、綠線的距離不小于4米,且不得影響周邊建筑的結構安全等要求;地下建筑物的出入口垂直于城市道 路紅線的(出地面部分起算)后退道路紅線的距離不得小于 7.5米 ;

(三)傳達室、配套市政公用設施等小型單層建筑,退地界距離除符合消防、交通安 全、衛(wèi)生、綠化、停車及周邊 日 照、采光等方面的要求外,不宜小于1米。

第四十八條   沿城市主次干道兩側新建、擴建、改建各類建筑退道路紅線(道路紅 線外側有綠化帶的按綠化控制線)的距離 一般情況下應當滿足下列規(guī)定:

注 :

(1)高層退線指主體部分 ,裙房按多、低層建筑控制(裙房低于 24米)。

(2)表中指標為最低控制指標 ,使用時根據(jù)層數(shù)及性質選用適當值。

(3)后退道路紅線距離標注到建筑物最外沿。

(4)建筑高度大于 100米的建筑 ,參照此標準由 自 然資源和規(guī)劃行政主管部門 核定。

第四十九條   沿紅線寬度 24米以上城市支路兩側的建筑物 ,其后退道路紅線距 離參照城市次干道要求控制:沿紅線寬度 24米及以下(大于 12米)城市支路兩側的建 筑物 ,應符合下列要求:

( 一)后退東西向道路:建筑主要朝向后退道路紅線距離不小于 15米控制 ,同時 , 支路南側建筑還應保證北側生活居住類用地道路紅線以北 15米處(受影面 0.9米)滿  足 日 照要求 。如道路北側有現(xiàn)狀生活居住類建筑的 ,應滿足其日照要求 。次要朝向后退道路紅線距離不小于 12米 :

(二)后退南北向道路:建筑后退南北向道路,主要朝向后退道路紅線距離不小于15米,次要朝向不小于12米 :

沿紅線寬度12米以下(含 12米)街坊路兩側的建筑物,退道路紅線不小于3 米 , 并結合用地紅線合理確定。

第五十條    臨城市支路及以上級別道路的大型公共建筑(影劇院、游樂場、體育 館、展覽館、大型商場等),退讓距離應當加大,主要人流、車流方向后退道路紅線的距 離,除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外,不應小于 35米,并應留出臨時停車或回車的場 地及人員疏散場地。

商業(yè)步行街、小街巷兩側的建筑,退讓距離可適當減小 。   舊 區(qū)建設項 目還應綜合 考慮城市道路兩側沿街建筑界面的整體效果以及與現(xiàn)狀建筑的關系等因素退讓道路 紅線。

位于園區(qū)內的工業(yè)、物流建筑退主干道、次干道、支路紅線按不小于 12米、8 米、5 米控制:退藍線、綠線距離按不小于 5 米控制 。其它的工業(yè)、物流建筑退主干道、次干 道、支路紅線距離按第四十八、四十九條控制:退藍線、綠線距離按第五十 一條控制。

第五十 一 條    ( 一 )新建、改建、擴建各類建筑退各類綠線的距離,按下列標準 控制:

1、綠地與河流水系相鄰的,按《濱州市主城區(qū)主要河流水系規(guī)劃控制標準》執(zhí)行:

2、綠地與城市道路相鄰的,按第四十八、四十九條控制:

3、其他綠地,退綠線多層不宜小于 10米,高層不宜小于 15米。

(二)新建、改建、擴建各類建筑退河道藍線的距離,按《濱州市主城區(qū)主要河流水 系規(guī)劃控制標準》執(zhí)行。

(三)沿鐵路、公路兩側新建、擴建、改建各類建筑(鐵路、公路專用設施除外),退鐵 路、公路規(guī)劃控制線的距離不小于 10米。

第四節(jié)   建筑間距

第五十二條   建筑間距應符合日照、消防、抗震、安全的要求，并綜合考慮采光、通 風、環(huán)保、視覺衛(wèi)生、管線埋設和文物保護等方面的要求 。同時還應符合本節(jié)的規(guī)定。

第五十三條   南北向生活居住類建筑與其南側各類建筑的建筑間距按照表 4-3確定。

注:1、南側 7層以上住宅或 24米以上非住宅與北側生活居住類建筑平面有錯位 , 遮擋面寬度小于等于 6米時 ,建筑間距不小于 25米 。南側6層以下住宅或 24米以下非住宅與北側生活居住類建筑平面有錯位 ，遮擋面寬度小于等于6米時 ，建筑間距 L≥1.2H。

2、建筑物有每處不超過 6米長(含 6米)的凸出部分(如樓梯間)，凸出距離不超過 1米，且其累計總長度不超過同 一 面建筑外墻總長度的 1/4者 ，其最小間距可忽略不 計凸出部分；如不符合以上要求 ，則最小間距應從凸出部分起算。

3、不論生活居住類建筑位于南側、北側 ,與其他建筑正向間距均不得小于18米 (居住建筑交通核與非居住建筑間距除外)。

第五十四條   南北向生活居住類建筑與其北側各類非生活居住類建筑的建筑間距按照表4-4確定。

表 4-4南北向生活居住類建筑與其北側各類非生活居住類建筑的建筑間距

第五十五條   東西向生活居住類建筑的建筑間距在滿足國家強制性規(guī)范要求的基礎上按照表4-3規(guī)定的0.8倍確定 ,非生活居住類建筑正向間距在表 4-4規(guī)定的 基礎上適當減小。

第五十六條   一般情況下 ,建筑側向間距按照表 4-5確定。

第五十七條   生產車間、倉庫和特殊用途的建筑物 ,其間距按交通、消防、環(huán)保、衛(wèi) 生等有關規(guī)定確定。

建筑間距按本節(jié)規(guī)定仍無法確定的 ,由 自然資源和規(guī)劃行政主管部門結合 日 照、 采光、通風、景觀等實際情況確定。

第五節(jié)    日照標準與日照分析

第五十八條   生活居住類建筑與南側建筑之間的建筑間距 ,還應當通過日照分析 綜合確定 。建設單位在申請審查修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案時 ,應當提交日照分析報告。

第五十九條    日照分析是指 ,具有相關資質(城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、建筑設計和測繪資 質)的專業(yè)技術部門利用經(jīng)合法認定的計算機分析軟件 ,模擬計算有日照標準要求的建筑受周圍建筑影響的日照情況。

生活居住類項目的日照標準、被遮擋的生活居住類建筑及遮擋建筑范圍的確定應符合附錄三《 日 照分析技術規(guī)程》要求。

第六十條    申報項目以外被遮擋的生活居住類建筑原有日照時間符合國家技術規(guī)范、標準要求的 ,疊加申報項目的日照影響后 ,仍應符合國家技術規(guī)范要求;不符合國家技術規(guī)范要求的 ,疊加申報項目的日照影響后 ,原有日照時間不應減少。

無法滿足前款要求的 ,建設單位應當與利害關系人協(xié)商解決。

第六十一條   下列建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析:

( 一)臨時建筑、未按規(guī)劃要求建設的建筑；

(二)被違法變更為生活居住性質的建筑；

(三)已列入拆遷改造計劃的建筑。

第 六節(jié) 建筑高度與城市景觀

第六十二條   建筑物的高度應當依據(jù)城市設計、控制性詳細規(guī)劃的要求并結合項目區(qū)位、用地條件、功能要求、周邊建筑及景觀要求合理確定。

第六十三條   建筑高度一般按建筑室外地坪至女兒墻頂點或檐口頂部的垂直距離計算(無女兒墻的建筑物應計算至其屋面檐口) ,坡屋頂建筑高度應按建筑物室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算 。但位于機場、電臺、電信、微波通信、氣象臺、衛(wèi)星地 面站、軍事工程等設施周邊及文物保護單位、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)內的建筑 ,其建筑高度應按建筑室外地坪至建筑物或構筑物最高點的垂直距離計算:

下列凸出物不計入建筑高度:

( 一)凸出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房 ,占屋頂平面面積不超過 1/4的 :

(二)凸出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等:

(三)空調冷卻塔等設備。

第六十四條    多層建筑女兒墻高度不宜大于1.5米 ,高層建筑女兒墻高度不宜大于1.8米 。女兒墻上方確需設置裝飾性構架的 ,不得形成圍合墻體 ,其高度根據(jù)建筑造型與景觀需要合理確定。

第六十五條    臨路界面:

( 一)沿城市主要道路兩側的建筑 ,應當注重建筑界面的完整性和連續(xù)性 ,宜采用 高低錯落的組合形式 ,形成富有韻律感的城市天際線 。沿城市主次干道(東西向)兩側的住宅建筑 ,低層、多層 I 類住宅 ,最大面寬不宜大于70米 ,高層、多層Ⅱ類住宅 ,最大面寬不宜大于 60米 :

(二)臨城市主干道布置的高層建筑 ,間口率(建筑總面寬/基地臨路長度)不應大于 70%(規(guī)劃用地臨路 一側長度過小的可適當加大) :

(三)居住建筑位于商業(yè)、辦公等公共建筑集中區(qū)時 ,其臨街建筑立面應體現(xiàn)公共建筑特征 ,建筑立面宜簡潔美觀 。  沿主、次干道布局的 ,外立面應盡量規(guī)整 ,不宜凹凸尺度過大 ,空調機位及附屬設施應當統(tǒng) 一 隱蔽設計:

(四)商務辦公建筑立面不應設置開放式陽臺 ,空調室外機位、室外冷卻塔、屋頂水 箱、樓(電)梯房和各類管線等附助設施應當遮蔽美化處理;

(五)工業(yè)廠房建筑應當區(qū)別于商業(yè)、商務辦公和居住建筑 ,其空間形態(tài)及平面設計應當體現(xiàn)工業(yè)建筑特征 ,外立面應當簡潔、明快、經(jīng)濟實用 ,不得過度裝飾。

第六十六條    臨水界面:

( 一)濱水建筑布局應遵循近低遠高、近疏遠密的原則；臨水建筑臨水方向宜采用退臺處理 ,首排(列)建筑應以低、多層為主 ,沿河道湖泊應適當控制建筑退讓距離、建筑高度 ,塑造豐富的景觀層次 ,并營造優(yōu)美的天際線 。通過降低濱水區(qū)建筑密度、建筑群體前后錯落布置使后排建筑透過前排建筑的間口位置來獲取水景;

(二)臨水建筑布局應開放、通透 ,管控視線通廊 ,避免出現(xiàn)屏風效應 ,連續(xù)高層居住建筑不超過 2個單元 。高層建筑間口率(高層建筑沿濱水的總投影面寬與濱水界面寬度的比例)不宜大于 50%;

(三)水體岸線規(guī)劃設計應注重景觀效果 ,提倡生態(tài)型駁岸 ,少硬質駁岸。

第六十七條   建筑屋頂造型應當與城市天際輪廓線、周邊環(huán)境相協(xié)調 。低、多層 住宅建筑屋頂形式應多樣化 ,高層建筑屋頂應當結合功能優(yōu)先采用退臺、收分等造型變化;平屋頂建筑宜采用屋頂綠化等形式美化建筑第五立面 。屋頂上的冷卻塔、電梯 機房、水箱、樓梯間、煙囪、大陽能設施等 ,應當與屋頂造型整體設計 ,進行遮蔽或者景 觀美化處理。

第六十八條   毗鄰城市道路或廣場建設的院落 ,臨道路或廣場 一 側不應修建圍墻 。確需進行空間分隔的 ,應采用綠籬、綠植等形式 。已經(jīng)形成的圍墻 ,應拆墻透綠 , 進行改造 。因使用功能確需修建圍墻的 ,應選用透景或半透景形式圍墻 ,圍墻的高度應控制在 1.6米以下。

第六十九條   設置廣告、招牌、指示牌應當遵循安全、美觀的原則 ,并符合交通、消 防、通風、采光、衛(wèi)生、安全的要求 ,與周邊環(huán)境相協(xié)調。

第七十條   景觀照明設計應符合節(jié)能、環(huán)保、安全的要求 ,合理確定景觀照明的亮度和色彩 ,烘托地段氛圍 。建筑照明宜高冷低暖、綠色節(jié)能 ,"見光不見燈,;不宜采用 探照燈光或過于艷麗燈光 ,避免眩光和光污染 。軸線地區(qū)夜景照明應主次分明 ,不影響地標建筑的夜景照明效果。

第五章   交通運輸

第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十一條    交通運輸用地包括鐵路用地、公路用地、機場用地、港口碼頭用地、 管道運輸用地、城市軌道交通用地、城鎮(zhèn)道路用地、交通場站用地、其他交通設施用地。 本章主要包括城市道路交通、公共交通、步行與非機動交通、停車設施以及加油(氣)站 和充(換)電站。

第七十二條   城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應結合城市的自然地形、地貌與交通特征，因地制宜進行規(guī)劃,并應符合以下原則。

( 一)與城市交通發(fā)展目標相一致,符合城市的空間組織和交通特征:

(二)道路網(wǎng)絡布局和道路空間分配應體現(xiàn)以人為本、綠色交通優(yōu)先，以及窄馬路、 密路網(wǎng)、完整街道的理念:

(三)城市道路的功能、布局應與兩側城市的用地特征、城市用地開發(fā)狀況相協(xié)調:

(四)體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)，保護歷史城區(qū)的道路格局，反映城市風貌:

(五)為工程管線和相應市政公用設施布設提供空間:

(六)滿足城市救災、避難和通風的要求。

第七十三條   城市道路橫斷面宜由機動車道、非機動車道、人行道、分車帶、設施帶、綠化帶等組成。

第七十四條   對達到規(guī)定條件的建設項目，按照《山東省建設項目交通影響評價技術導則》《山東省建設項目交通影響評價實施辦法》進行交通影響評價、審查。城市新建及更新片區(qū)可參照《山東省建設項目交通影響評價技術導則》進行交通影響專項研究。

第二節(jié)   城市道路交通

第七十五條   按照城市道路所承擔的城市活動特征，城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四類 。無特殊要求的道路的規(guī)劃應符合下列要求。

( 一) 快速路應中央隔離、全部控制出入、控制出入口間距及形式，應實現(xiàn)交通連續(xù) 通行，單向設置不應少于兩條車道，并應設有配套的交通安全與管理設施 。快速路兩側不應設置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口 ;

(二) 主干路兩側不宜設置吸引大量車流、人流的公共建筑物、小區(qū)的出入口 ;

(三) 次干路應與主干路結合組成干路網(wǎng)，應以集散交通的功能為主，兼有服務 功能；

(四) 支路宜與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通設施等內部道路相連接，應以解決 局部地區(qū)交通，以服務功能為主；

(五) 城市道路紅線寬度(快速路包括輔路)不應超過 70米。

第七十六條   平面交叉口設計應嚴格執(zhí)行《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》(GB50647 -2011)。

平面交叉口規(guī)劃范圍應包括構成該平面交叉口各條道路的相交部分和進口道(展 寬段+漸變段)、出 口道及其向外延伸 10m~20m 的路段所共同構成的空間 。新建、改建交通工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對平面交叉口規(guī)劃范圍內規(guī)劃道路及相 交道路的進口道、出口道各組成部分作整體規(guī)劃、設計。

總體規(guī)劃階段，除支路外，進口道規(guī)劃車道數(shù)應按上游路段規(guī)劃車道數(shù)的 2倍進 行用地預留：除支路外，平面交叉口進口道車道數(shù)應為上游路段規(guī)劃車道數(shù)的 2倍。

平面交叉口視距紅線范圍內不得有任何妨礙駕駛員視線的障礙物。路口紅線控 制采用視距三角形法，視距長度依據(jù)道路等級所對應的停車視距確定；交叉口側石轉 彎半徑 一般按相交道路的較低等級道路取值 。視距三角形限界內，不得規(guī)劃布設任何 高出道路平面標高 1.0m且影響駕駛員視線路的物體。

第七十七條   平面交叉 口 的渠化方式應根據(jù)相交道路等級、功能定位、交通管理條件等因素確定 。交叉口渠化設計不應壓縮行人和非機動車的通行空間 。  對有中央或機非分隔帶的平面交叉口 ，宜利用部分中央、機非分隔帶增辟車道。

新建平面交叉口進口道展寬段及展寬漸變段長度應符合表 5-1 規(guī)定。 

出口道展寬段長度,視道路等級,主干路不應小于 60米,次干路不應小于 45米 , 支路不應小于 30米 。展寬漸變段長度不應小于 20米 。進出口道展寬段及漸變段長度距交又口距離的計算起點,應以交又口轉角度緣石曲線的端點為計算起點。

第七十八條 建筑基地機動車出入口規(guī)定如下:

( 一)建筑基地的機動車出入口 ,宜在基地周邊等級最低的道路上安排 。如需在不 同等級的道路上分別開設多個機動車出入 口 的，應根據(jù)道路等級,按從低到高的順序安排;

(二)建筑基地需跨越城市水系開設出入 口 的,應保證水系暢通,采用景觀橋梁 形式;

(三)建筑基地機動車出入口應設置在道路交又 口 范圍以外,且距道路交又 口 的最 小距離,應滿足表 5-2要求 。如確需正對道路口設置機動車出入 口 ,進口和出口不得 分開設置。

注:均以自相交道路紅線交又點算起。

第三節(jié)公共交通

第七十九條常規(guī)公交首末站的設置應符合下列規(guī)定:

首末站的設置應根據(jù)綜合交通體系的道路網(wǎng)系統(tǒng)和用地布局，并應按下列原則確定:

(一)首末站應選擇在緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側;

(二)首末站應臨近城市公共客運交通走廊，且應便于與其他客運交通方式換乘;

(三)首末站宜設置在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心等主要客流集散點附近;

(四)在火車站、客運碼頭、長途客運站、大型商業(yè)區(qū)、分區(qū)中心、公園、體育館、劇院等活動集聚地多種交通方式的銜接點上，宜設置多條線路共用的首末站;

(五)長途客運站、火車站、客運碼頭主要出入口100米范圍內應設公共交通首末站;

(六)0.7萬人~3萬人的居住小區(qū)宜設置首末站，3萬人以上的居住區(qū)應設置首末站;

(七)在城市用地緊張的居住區(qū)、商務商業(yè)區(qū)、文體科教區(qū)、大型新建、改建項目宜配建公交首末站，并同建設項目進行一體化設計，實現(xiàn)土地集約利用;

(八)配建公交首末站宜設置在建筑的地面一層，用地確有困難的，可考慮設置地下層;

(九)公交首末站宜緊鄰現(xiàn)狀或具有近期建設條件的規(guī)劃道路進行布置，方便乘客和公交車輛到達和離開，不應在交又口附近設置;

(十)對于大型居住區(qū)，首末站宜靠近小區(qū)外圍道路布設，并可適當增加慢行設施連接首末站和周邊建筑。

第八十條常規(guī)公交車站的設置應符合下列規(guī)定:

(一)車站應結合公交規(guī)劃、沿線交通需求及城市軌道交通等其他交通站點設置。城區(qū)停靠站間距宜為400米~800米，郊區(qū)停靠站間距應根據(jù)具體情況確定;

(二)車站可為直接式和港灣式，城市主、次干路和交通量較大的支路上的車站，宜采用港灣式;

(三)道路交又口附近的車站宜安排在交又口出口道一側，距交又口出口緣石轉彎半徑終點宜大于50米;

(四)站臺長度最短應按同時停靠兩輛車布置，最長不應超過同時停靠4輛車的長度，否則應分開設置;

(五)站臺高度宜采用0.15米~0.2米，站臺寬度不宜小于2米;當條件受限時，站臺寬度不得小于1.5米。

第八十一條出租車停靠站的設置應符合下列規(guī)定:

(一)交通繁忙、行人流量大、禁止隨意停車的地段，應設置出租車停靠站，并根據(jù)需求合理確定停靠站規(guī)模和形式;

(二)應結合人行系統(tǒng)設置，方便乘客，同時應減少對道路交通的干擾;

(三)出租車停靠站要配有標識系統(tǒng);

(四)停靠站布置根據(jù)道路交通條件可采取直接式或港灣式;

(五)需求量大的停靠站，宜預留乘客排隊空間，并根據(jù)需要設置排隊設施。

第四節(jié)步行與非機動交通

第八十二條非機動車道寬度應符合下列規(guī)定。

(一)一條非機動車道寬度自行車1米，三輪車2米;

(二)與機動車道合并設置的非機動車道，車道數(shù)單向不應小于2條，寬度不應小于2.5米;

(三)非機動車專用道路面寬度應包括車道寬度及兩側路緣帶寬度，單向不宜小于3.5米，雙向不宜小于4.5米。

第八十三條人行道寬度必須滿足行人安全順暢通過的要求，并應設置無障礙設施。

第八十四條當行人需要穿越城市快速路或鐵路時，應規(guī)劃設置立體過街設施。當行人穿越其他道路時，屬于下列情況之一時，宜規(guī)劃設置立體過街設施。

(一)進入交叉口總人流量達到18000p/h，或交叉口的一個進口橫過馬路的人流量超過5000p/h，且同時在交叉口一個進口或路段上雙向當量小汽車交通量超過1200pcu/h;

(二)進入環(huán)形交叉口總人流量達18000p/h，且同時進入環(huán)形交叉口的當量小汽車交通量達2000pcu/h;

(三)路段上雙向當量小汽車交通量達1200pcu/h，或過街行人超過5000p/h;

(四)有特殊需要可設專用過街設施;

(五)復雜交叉口，機動車行車方向復雜，對行人有明顯危險處。

第八十五條城市道路、橋梁、隧道、立體交叉中人行系統(tǒng)均應進行無障礙設計，無障礙設計應符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設計規(guī)范》GB50763的規(guī)定。

第五節(jié)   停車設施

第八十六條   停車場按照規(guī)劃管理方式分為城市公共停車場和建筑物配建停車 場 ,按服務對象分為機動車停車場和非機動車停車場 。城市停車位供給應以建筑物配建停車場提供的停車位為主 ,以城市公共停車場提供的停車位為輔。

第八十七條   城市公共停車場宜布置在客流集中的醫(yī)院、體育場館、旅游風景區(qū)及停車供需矛盾突出的居住區(qū) 。  可結合城市公園、綠地、廣場、體育場館及人防設施修 建地下停車庫 。單個公共停車場規(guī)模不宜大于 500個車位。

第八十八條   公共停車場(庫)出入口不宜直接與城市主干路連接 。出入口應有良好的視距 ,距離城市道路紅線應不小于7.5 米;距公交車站應不小于 20米;距城市地鐵出入口、人行橫道線、人行過街天橋、人行地道、隧道引道端點、橋梁引道端點 ,應小于50米;距道路交又口應不小于 80米 。沿城市道路最長邊長度小于上述規(guī)定距 離時 ,按照交通影響評價 ,在適當位置設置出入 口。

第八十九條   建設項目配建停車場(庫)須與主體建筑工程同時施工 ,同時使用 , 建設項目配建停車車位指標應滿足表 5-3的規(guī)定 。 配建停車場(庫)應就近設置 ,并 宜采用地下或多層車庫的方式 。應按規(guī)定設置無障礙車位 ,居住區(qū)內地面停車率(居  住區(qū)內居民汽車的地面停車數(shù)量與居住戶的比率)不宜超過10%。

注:

1.機動車停車位指標按照當量小型客車停車位計算，非機動車停車位指標按照自行車車位計算。停車位具體尺寸及與其他類型機動車、非機動車停車位的換算值應符合山東省《城市建設項目配建停車位設置規(guī)范》的要求；

2.需配建停車泊位的建筑面積不含配建停車泊位自身建筑面積，計算出的泊位數(shù)不足1個的按1個計算；

3.住宅按照居民機動車停車位總數(shù)的2%單獨設置訪客公共車位，上限為20個，原則上在地面部分設置，不得出售或出租；居住區(qū)配套設施按不少于0.6車位/百平米配建機動車位，按不少于1車位/百平米配建自行車位。微型車位不應超過車位總數(shù)的2%。設置子母車位的子母車位總數(shù)不應超過總車位數(shù)的3%。

4.I類區(qū)域指由渤海五路、黃河八路、新立河、長江一路圍合的區(qū)域；

5.Ⅲ類區(qū)域指四環(huán)路以內、渤海二十一路以西片區(qū)，北外環(huán)路以北濱北片區(qū)，高新片區(qū)；

6.Ⅱ類區(qū)域指四環(huán)路以內、除去I類、Ⅲ類區(qū)域的其它區(qū)域。

第九十條新建住宅配建停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件；大型公共建筑物配建停車場，社會公共停車場，公共文化娛樂場所停車場按不低于15%的車位比例建設充電基礎設施。

新建住宅小區(qū)須合理設置電動自行車集中充電區(qū)域，配置充電設施的非機動車停車位應不低于非機動車停車位總數(shù)的50%。

第六節(jié)加油(氣)站及充換電站

第九十一條中心城內加油(氣)站平均服務半徑宜為0.9~1.2公里；鎮(zhèn)內平均服務半徑宜為1.0~1.4公里；沿公路設置間隔為7~8公里；為高速公路服務的應當設置在服務區(qū)內。

加油(氣)站進出口距學校、醫(yī)院等公共設施的主出入口不小于50米；距城市道路交叉口不小于80米；距橋隧入口、鐵路平交道口等交通密集點不小于100米。

新建、改建、擴建加油加氣站設計施工應符合現(xiàn)行《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》(GB50156-2012)等有關規(guī)定。加油站與液化石油氣加氣站或加油站與壓縮天然氣加氣站可聯(lián)合建站,宜與電動汽車充電站、公廁、汽車洗車設施統(tǒng)一規(guī)劃建設。在城市建成區(qū)內不應建一級加油站、一級液化石油氣加氣站和一級加油加氣合建站。

第六章   公用設施

第一節(jié)   一般規(guī)定

第九十二條   公用設施用地包括供水用地、排水用地、供電用地、供燃氣用地、供 熱用地、通信用地、郵政用地、廣播電視設施用地、環(huán)衛(wèi)用地、消防用地、干渠、水工設施 用地、其他公用設施用地 。本章主要包括給水工程、排水工程、電力工程、通信工程、供 熱工程、燃氣工程、環(huán)衛(wèi)工程,以及管線綜合與綜合管廊工程。

第九十三條   公用設施用地內的布局應當盡可能減少對周邊環(huán)境的影響，相關指 標(如噪聲、氣味、毒理、防火間距等)應符合生態(tài)、消防、應急、衛(wèi)生等部門的要求。

第九十四條   公用設施規(guī)劃建設除符合本規(guī)定外,還應當符合相關法律法規(guī)、標 準規(guī)范及上位規(guī)劃等的要求。

第二節(jié)給水工程

第九十五條城鎮(zhèn)水源地周邊應劃定保護區(qū)范圍并采取保護措施，保護區(qū)范圍和保護措施應滿足國家和山東省相關規(guī)定。

第九十六條城鎮(zhèn)給水應采取集中供水，嚴格控制工業(yè)和公共設施自備水源。有條件的地區(qū)宜采用分質供水。

第九十七條給水廠用地應按規(guī)劃給水規(guī)模確定，必要時應結合長遠發(fā)展預留用地。給水加壓泵站的位置宜為配水管網(wǎng)水壓較低處，并靠近用水集中區(qū)域。泵站用地應按規(guī)劃期給水規(guī)模確定，水廠、泵站用地周圍應設置寬度不少于10米的防護綠帶。

第九十八條城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)應逐步形成環(huán)狀，近郊區(qū)的村鎮(zhèn)應納入城網(wǎng)統(tǒng)一供水。

第三節(jié)   排水工程

第九十九條   新建城鎮(zhèn)和城市新建區(qū)排水體制應采用分流制,舊城區(qū)結合舊城改 造逐步實現(xiàn)分流制 。新建建設項目應按照雨污分流要求規(guī)劃、設計、實施排水系統(tǒng),現(xiàn) 狀合流項目按照相關要求逐步實現(xiàn)雨污分流改造。

第一百條   污水處理廠應在國土空間規(guī)劃中確定位置和污水收集范圍,按遠期規(guī) 模、污水水質、處理深度等因素確定用地面積 。  污水處理廠周圍宜設置寬度不小于10米的防護綠帶 。根據(jù)規(guī)模大小,應與住宅、學校、醫(yī)院等敏感性用途的建設用地保持衛(wèi) 生防護距離。

第一百零一條    排水泵站周圍應設置綠籬,并應滿足衛(wèi)生、環(huán)保、消防和安全等 要求。

第一百零二條   污水再生利用工程設計應符合國土空間規(guī)劃 。城鎮(zhèn)綠地澆灑用 水、電廠冷卻水、景觀用水、雜用水等應優(yōu)先使用再生水。

第四節(jié)電力工程

第一百零三條變電站的選址應接近負荷中心，進出線方便，無腐蝕變電設備的環(huán)境污染，與有關設施(如軍事、通訊、機場等)應根據(jù)規(guī)定保持一定的距離。規(guī)劃新建城市變電站，在市區(qū)內宜按戶內式設計，在城市中心地區(qū)，可在充分論證的前提下結合綠地或廣場建設全地下式或半地下式。

第一百零四條變電站與住宅、學校、醫(yī)院等敏感性用途的建設用地相鄰時，應在周邊設置綠化防護帶。

第一百零五條城區(qū)架空電力線路敷設應符合下列要求:

1.架空線路設置應符合國土空間規(guī)劃和電網(wǎng)要求;

2.架空電力線路應沿道路、河渠、綠化帶架設，路徑應短捷、順直，減少同道路、河流、鐵路等的交又，應避免跨越建筑物;

3.原則上35kV及以下電力線路不應在中心城區(qū)架空敷設;

4.重要區(qū)域內的110kV及以下電力線路應采用地下電纜敷設。

第一百零六條各級高壓架空線路走廊寬度控制指標按表6-1執(zhí)行。

第五節(jié)燃氣工程

第一百零七條 城鎮(zhèn)燃氣氣源點、儲配站、調壓站應留出必要的衛(wèi)生、安全防護地帶,具有適宜的地形、工程地質等條件；與周圍建、構筑物的防火間距應符合防火的有關規(guī)定。

第一百零八條 民用燃氣調壓站的設置一般采用區(qū)域調壓站。中、低壓調壓站服務半徑500米~1000米。應設在用氣比較集中的地區(qū),但盡量避開鬧市區(qū)。

第一百零九條 地下燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物(不包括架空的建筑物和大型構筑物)的下面穿越；不得在堆積易燃、易爆材料和具有腐蝕性液體的場地下面穿越；不應與其他管道或電纜同溝敷設。

第六節(jié)供熱工程

第一百一十條 城鎮(zhèn)熱力網(wǎng)的布置應在國土空間規(guī)劃的指導下，結合城鎮(zhèn)近、遠期建設的需要，考慮熱負荷分布、熱源位置，與各種地上、地下管道及構筑物、園林綠地的關系和水文、地質條件等多種因素，經(jīng)技術經(jīng)濟比較確定。

第一百一十一條 熱力管道的位置應符合下列規(guī)定:

(一)城鎮(zhèn)道路上的熱力管道應平行于道路中心線，同一條管道只沿街道的一側敷設;

(二)穿過廠區(qū)的城市熱力管道應敷設在易于檢修和維護的位置;

(三)通過非建筑區(qū)的熱力網(wǎng)管道應沿道路、河流等敷設;

(四)熱力管道選線時宜避開土質松軟地區(qū)、地震斷裂帶、滑坡危險地帶以及高地下水位區(qū)等不利地段。

第一百一十二條熱力站合理供熱規(guī)模應通過技術經(jīng)濟比較確定，供熱面積不宜大于30萬平方米，供熱半徑不宜大于500米。

第七節(jié)通信工程

第一百一十三條 綜合通信業(yè)務場所的選址應與國土空間規(guī)劃相協(xié)調，帶有微波通信設備的宜在城市中心區(qū)外選址，其周圍建筑物的高度不應阻擋微波通道;不帶有微波通信設備的應接近線路網(wǎng)中心，本著服務大眾的原則，可在城市中心區(qū)選址。

第一百一十四條 通信管道應統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌多方共享使用需求，并應留有余量。通信管道應埋地敷設，路由和斷面應符合城市地下管網(wǎng)綜合的要求。

第一百一十五條 規(guī)劃小區(qū)中應根據(jù)容量設置綜合信息機房，可將通信、有線電視、寬帶等信息設備集中放置。

第一百一十六條 通信基站選址應符合國土空間規(guī)劃要求，應設置在地勢較高的地區(qū)，城市中可與建筑物結合建設，應滿足通信要求，應符合國家有關電磁輻射的環(huán)保和防護規(guī)定及其他相關安全規(guī)定。

第八節(jié)管線綜合

第一百一十七條 城鎮(zhèn)各類工程管線的建設，應符合國土空間規(guī)劃各階段的工程管線綜合規(guī)劃的要求。遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的建設程序，并提倡使用綜合管廊。同一類別管線應采用專項管溝敷設。

第一百一十八條 在市區(qū)設置的各種管線，應采用地下敷設的方式。工程管線的走向，應沿道路、鐵路、公路、河流水系或與主體建筑平行布置，并力求線型順直、短捷和適當集中，盡量減少轉彎，并應使管線之間、管線與道路之間盡量減少交又。

第一百一十九條 城區(qū)各種管線應按管線綜合規(guī)劃斷面敷設，各種地下管線之間及其與建(構)筑物之間的水平距離、管線交又時的垂直距離應滿足相關標準規(guī)范的要求。

第一百二十條 工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定。沿道路設置管線，原則上電力電纜、熱力管敷設在路東或路南;再生水、電信、燃氣管敷設在路西或路北。道路紅線寬度大于等于30米時，宜兩側布置排水管、給水管;道路紅線寬度小于30米時，宜在道路一側布置排水管、給水管。市政給排水管線材質選擇應科學合理，注重實用性、經(jīng)濟性、循環(huán)性、環(huán)保性，應具有良好的強度和耐腐蝕性能。

第一百二十一條 應盡量減少道路交又口中的管線交又點;各種管線的敷設除交又處外，不得上下重疊。地下管線交又處的避讓原則為:臨時性管線讓永久性管線，小管徑管線讓大管徑管線，分支管線讓主干管線，壓力管讓重力流管，易彎曲管讓不易彎曲管，擬建管線讓已建管線，柔性結構管線讓剛性結構管線，技術要求低的管線讓技術要求高的管線。

第一百二十二條 綜合管廊根據(jù)收納的管線不同，其性質及結構亦有所不同，大致可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線管廊三類。綜合管廊的設置應符合以下規(guī)定:

(一)綜合管廊的系統(tǒng)布局應綜合考慮不同路由建設綜合管廊的經(jīng)濟性、社會性和其他綜合效益，并應符合國土空間規(guī)劃的相關要求;

(二)綜合管廊平面線形宜與所在道路平面線形保持一致，平面位置應與河道、軌道、橋梁以及地下空間建筑物的樁、柱、基礎的平面位置相協(xié)調;

(三)干線管廊宜結合道路斷面布置于機動車道或道路綠化帶下。對于有較寬中央綠化帶的主干道，可布置于中央綠化帶下;

(四)支線管廊宜結合道路斷面布置于道路綠化帶、人行道或非機動車道下;

(五)纜線管廊宜布置在人行道下;

(六)綜合管廊與外部工程管線的最小水平凈距應符合現(xiàn)行《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289)有關規(guī)定;與鄰近建(構)筑物的間距應滿足施工及基礎安全間距要求。

第九節(jié)環(huán)衛(wèi)工程

第一百二十三條 在城市居住區(qū)、商業(yè)街區(qū)、道路廣場、公園、大型公共綠地等場所附近，應當根據(jù)相關規(guī)范要求設置公共廁所。

道路兩側規(guī)劃綠化保護帶寬度大于15米的，獨立式公共廁所可設置在綠化保護帶內，但不得妨礙城市管線的敷設。

第一百二十四條 生活垃圾收集點、清運點位置應固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類投放和分類清運，城市垃圾收集點服務半徑不宜超過70米，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建成區(qū)垃圾收集點服務半徑不宜超過100米，村莊垃圾收集點服務半徑不宜超過200米。

第一百二十五條 生活垃圾轉運站采用封閉式、便于機械操作的站舍。應按服務范圍和最終處置方式?jīng)Q定規(guī)模，盡量做到一次轉運。生活垃圾轉運站設置標準見表6-2。

注:1.表內用地面積不包括垃圾分類、資原回收和堆放作業(yè)用地等其他功能用地;

2.建設規(guī)模大的取上限，規(guī)模小的取下限，中間規(guī)模應采用內插法確定;

3.與相鄰建筑間距指轉運站主體設施外墻與相鄰建筑物外墻的直線距離;附建式可不做此要求;

4.轉運量區(qū)間含下限值，不含上限值;

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的小型轉運站用地面積可上浮10%~20%;

6.規(guī)模超過3000噸/天的超大型轉運站，其超出部分用地面積按6平方米/噸~10平方米/噸計。

第一百二十六條 生活垃圾衛(wèi)生填埋場的場址應不影響城市環(huán)境，設在當?shù)叵募局鲗эL向下方，地下水流向的下游地區(qū)，距居民點、公共場所或人畜供水點500米以外。填埋區(qū)與河流或湖泊間距應大于50米。填埋場技術措施應滿足當?shù)氐拇髿夥雷o、水資源保護、自然保護及生態(tài)平衡要求。填埋場用地內周邊綠化隔離帶寬度應不小于10米。設計填埋容量必須達到使用期10年以上。

第一百二十七條 新建生活垃圾焚燒廠不宜鄰近城市生活區(qū)布局，其用地邊界距城鄉(xiāng)居住用地及學校、醫(yī)院等公共設施用地的距離一般不應小于300米。

生活垃圾焚燒廠綜合用地指標應符合表6-3的規(guī)定。生活垃圾焚燒廠單獨設置時，用地內沿邊界應設置寬度不小于10米的綠化隔離帶。

注:1.對于大于2000噸/日特大型焚燒處理工程項目，其超出部分建設用地面積按30平方米/(噸·日)遞增計算;

2.建設規(guī)模大的取上限，規(guī)模小的取下限，中間規(guī)模采用內插法確定。

第七章    防災減災

第一節(jié)   一般規(guī)定

第一百二十八條   本規(guī)定防災減災包括消防設施設置、防洪排澇標準、人民防空工程、地質災害防治、抗震減災規(guī)劃、防災避難場所配置。

第一百二十九條   建設用地應避開自然災害易發(fā)地段,不能避開的必須采取特殊 防護措施。

第二節(jié)消防設施

第一百三十條 市政消火栓應沿道路設置，宜在道路的一側設置，并宜靠近十字路口，但當市政道路寬度超過60米時，應在道路的兩側交叉錯落設置市政消火栓。市政橋橋頭和城市交通隧道出入口等市政公用設施處，應設置市政消火栓。市政消火栓的保護半徑不應超過150米，間距不應大于120米。

第一百三十一條 街區(qū)內的道路應考慮消防車的通行，其道路中心線間距不宜超過160米。

第一百三十二條 消防站的布局一般應以接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區(qū)邊緣為原則確定。消防站的轄區(qū)面積按下列原則確定:

(一)設在城市的消防站，一級站不宜大于7平方公里，二級站不宜大于4平方公里，小型站不宜大于2平方公里，設在近郊區(qū)的普通站不應大于15平方公里。也可針對城市的火災風險，通過評估方法確定消防站轄區(qū)面積;

(二)特勤站兼有轄區(qū)滅火救援任務的，其轄區(qū)面積同一級站;

(三)特勤保障站不宜單獨劃分轄區(qū)面積。

第三節(jié)防洪排澇

第一百三十三條 城市防護區(qū)應根據(jù)政治、經(jīng)濟地位的重要性、常住人口或當量經(jīng)濟規(guī)模確定。編制國土空間規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃及進行重大建設項目布局時，必須考慮防洪安全，必須有防洪除澇方面的專項規(guī)劃或者論證。

第一百三十四條 內澇防治設計重現(xiàn)期，應根據(jù)城鎮(zhèn)類型、積水影響程度和內河水位變化等因素，經(jīng)技術經(jīng)濟比較后確定。

內澇防治系統(tǒng)應包括源頭減排、排水管渠和排澇除險等工程性設施：以及應急管理等非工程性措施：并與防洪設施相銜接。

第一百三十五條 內澇防治應按低影響開發(fā)理念：在雨水進入城鎮(zhèn)排水管渠設施前：采取滲透和滯蓄等措施。源頭減排設施的類型：應根據(jù)該地區(qū)的地理位置、水系特征和場地條件等因素確定。

排水管渠的設計重現(xiàn)期應滿足國家及地方相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的要求。排水管渠設施除應滿足雨水管渠設計重現(xiàn)期標準外：尚應和內澇防治系統(tǒng)中的其他設施相協(xié)調：滿足內澇防治的要求。

排澇除險設施應以國土空間總體規(guī)劃和內澇防治專項規(guī)劃為依據(jù)：并應根據(jù)地區(qū)降雨規(guī)律和暴雨內澇風險等因素：統(tǒng)籌規(guī)劃：合理確定建設規(guī)模。排澇除險設施具有多種功能時：應明確各項功能并相互協(xié)調：并應在降雨和內澇發(fā)生時保護公眾生命和財產安全：保障城鎮(zhèn)安全運行。

第四節(jié)人民防空

第一百三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑：建設單位應當按照下列標準修建防空地下室：

(一)國家三類人民防空重點城市和不設區(qū)的市：按照不低于工程建設項目規(guī)劃批準的地面建筑物總面積7%的標準建設;

(二)縣城按照不低于工程建設項目規(guī)劃批準的地面建筑物總面積6%的標準建設;

新建民用建筑防空地下室的防護類別、抗力等級、戰(zhàn)時用途和村鎮(zhèn)建設標準：由人民防空主管部門按照有關規(guī)定確定。

第一百三十七條 城市中心城區(qū)或主城區(qū)內的工業(yè)建設項目中的宿舍、辦公會議用房(產品研發(fā)用房)應按有關規(guī)定修建防空地下室。

第一百三十八條 地下人防工事與地面應有便捷的交通聯(lián)系。防空地下室的每個防護單元應設置不少于兩個出入口：主要出入口應設置在城市支路附近。

第五節(jié)   地質災害

第一百三十九條   編制和實施礦產資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建 設工程項目規(guī)劃:應當充分考慮地質災害防治要求:避免和減輕地質災害造成的損失。

編制國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃 ,應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第一百四十條   在地質災害易發(fā)區(qū)內從事各類生產和工程建設活動的 ,應當采取 防止誘發(fā)地質災害的措施 ,應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估 ,并將評 估結果作為可行性研究報告的組成部分,可行性研究報告未包含地質災害危險性評估 結果的 ,不得批準其可行性研究報告 ,建設項目未經(jīng)評估或者經(jīng)評估不宜建設的 ,不得 辦理建設用地審批手續(xù)。

編制地質災害易發(fā)區(qū)內的國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃時 ,應當對規(guī)劃區(qū)進行地 質災害危險性評估。

第六節(jié)抗震減災

第一百四十一條 地震動參數(shù)根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306確定。抗震設防的所有建筑應按現(xiàn)行國家標準《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223確定其抗震設防類別及其抗震設防標準。

第一百四十二條 一般建筑抗震設防烈度、設計加速度應符《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011的規(guī)定，重要建筑按照地震安全性評價確定的要求進行抗震設計，并應符合相關專項規(guī)劃的要求。

第七節(jié)防災避難場所

第一百四十三條 防災避難場所設計應遵循，以人為本、安全可靠、因地制宜、平災結合、易于通達、便于管理”的原則。

避難場所按照其配置功能級別、避難規(guī)模和開放時間,可劃分為緊急避難場所、固定避難場所和中心避難場所三類。固定避難場所按預定開放時間和配置應急設施的完善程度可劃分為短期固定避難場所、中期固定避難場所和長期固定避難場所三類。

第一百四十四條 避難場所應優(yōu)先選擇場地地形較平坦、地勢較高、有利于排水、空氣流通、具備一定基礎設施的公園、綠地、廣場、學校、體育場館等公共建筑與設施,其周邊應道路暢通、交通便利,并應符合下列規(guī)定：

(一)中心避難場所宜選擇在與城鎮(zhèn)外部有可靠交通連接、易于傷員轉運和物資運送、并與周邊避難場所有疏散道路聯(lián)系的地段；

(二)固定避難場所宜選擇在交通便利、有效避難面積充足、能與責任區(qū)內居住區(qū)建立安全避難聯(lián)系、便于人員進入和疏散的地段；

(三)緊急避難場所可選擇居住小區(qū)內的花園、廣場、空地和街頭綠地等；

(四)固定避難場所和中心避難場所可利用相鄰或相近的且抗災設防標準高、抗災能力好的各類公共設施,按充分發(fā)揮平災結合效益的原則整合而成；

(五)避難場所用地應避開可能發(fā)生崩塌、地陷、地裂及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位等危險地段,并應避開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)；

(六)避難場地應避開高壓線走廊區(qū)域；

(七)避難場地應處于周圍建(構)筑物倒塌影響范圍以外,并應保持安全距離；

(八)避難場所用地應避開易燃、易爆、有毒危險物品存放點、嚴重污染源以及其他易發(fā)生次生災害的區(qū)域,距次生災害危險源的距離應滿足國家現(xiàn)行有關標準對重大危險源和防火的要求,有火災或爆炸危險源時,應設防火安全帶；

(九)避難場所內的應急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災危險源之間應設置不小于30米的防火安全帶,距易燃易爆工廠、倉庫、供氣廠、儲氣站等重大火災或爆炸危險源的距離不應小于1000米；

(十)避難場所內的重要應急功能區(qū)不宜設置在穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū),當無法避開時,應對采空區(qū)的穩(wěn)定性進行評估,并制定利用方案；

(十一)周邊或內部林木分布較多的避難場所,宜通過防火樹林帶等防火隔離措施防止次生火災的蔓延。

第一百四十五條避難場所的避難面積和服務半徑應滿足其責任區(qū)范圍內避難人員的避難需求以及城市級應急功能配置要求。

第八節(jié)重大危險源災害防治

第一百四十六條 重大危險源的安全防護應符合國家有關規(guī)定和技術標準的要求，并應符合下列規(guī)定:

(一)重大危險源廠址應避開不適宜地段，與周邊工程設施應滿足安全距離、外部安全防護距離和衛(wèi)生防護距離要求，同時應采取防止泄露和擴散的有效安全防護措施;

(二)易燃易爆危險品場所或設施等重大危險源應按國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定控制規(guī)模，并應根據(jù)綜合防災和公共安全的要求合理布局;

(三)對周邊地區(qū)有重大安全影響的易燃易爆危險品場所或設施應單獨劃分防災

分區(qū)，依據(jù)相關標準設置防災隔離帶和可靠的安全措施，劃定安全距離防護控制界線，并應根據(jù)外部防護距離要求，劃定風險控制區(qū)界線，制定規(guī)劃協(xié)調管控措施;

(四)城市建設用地范圍內新建易燃易爆危險品生產、儲存、裝卸、經(jīng)營場所或設施的安全距離，應控制在其總用地范圍內;

(五)影響城市發(fā)展重大安全的重大危險源，應設置在城市建設用地邊緣的獨立安全地區(qū)，不得設置在城市常年主導風向的上風向、主要水源的上游或其他危害公共安全的地區(qū)。

第一百四十七條 重大危險源在規(guī)劃建設時應進行安全條件論證和安全評價，并按照城市橙線管理的相關規(guī)定，對其周邊區(qū)域的土地利用和建設活動進行規(guī)劃控制。

第一百四十八條 新建、改建、擴建重大危險源建設項目，與人員密集場所、重要設施和敏感目標之間保持足夠的距離，周邊區(qū)域的個人風險和社會風險應滿足國家有關規(guī)定和技術標準的要求。

現(xiàn)有重大危險源周邊區(qū)域的居民區(qū)、公共區(qū)域、重要交通線路等人員密集場所、重要設施和敏感目標的開發(fā)建設，應保證現(xiàn)有重大危險源的個人風險和社會風險應滿足國家有關規(guī)定和技術標準的要求。

第一百四十九條 經(jīng)安全評估周邊各類防護對象的個人風險及社會風險不符合要求的現(xiàn)役危險化學品重大危險源，應采取整治措施，并應符合下列規(guī)定:

(一)整治措施應基于經(jīng)濟技術論證和操作難度比較，采取調整規(guī)模、技術改造、增強工程防護措施、搬遷或拆除危險源、調整遷移城市功能與人口等措施，使風險降低到可接受范圍，并應納入近期建設規(guī)劃;

(二)屬于影響城市發(fā)展重大安全的重大危險源，應優(yōu)先采取搬遷措施。

第一百五十條高壓輸油、輸氣管道走廊，不應穿越城市中心區(qū)、公共建筑密集區(qū)、水源地或其他的人口密集區(qū)，架空高壓電力走廊不宜進入城市中心區(qū)。城市確實無法避免時，應采取有效防護措施。

第八章地下空間

第一節(jié)一般規(guī)定

第一百五十一條 地表以下，自然形成或人工開發(fā)的空間，是地面空間的延伸和補充，是國土空間資原的重要組成部分，具有不可再生屬性。

第一百五十二條 地下空間利用應遵守資源保護與協(xié)調發(fā)展并重、近遠結合、平戰(zhàn)結合、公共優(yōu)先和系統(tǒng)優(yōu)先的基本原則。

城市地下空間可分層開發(fā)利用，近期以地下淺層空間開發(fā)為主，地下中層、深層空間資源以保護為主。

第一百五十三條 地下空間利用應與地面建筑、人防工程、地下文物及其它地下物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，應與地下軌道交通設施、綜合管廊等系統(tǒng)設施有機銜接。同一街區(qū)內公共建筑的地下空間應按規(guī)劃進行互通設計。

第二節(jié)地下空間功能與設施

第一百五十四條 地下空間應優(yōu)先布局地下交通運輸設施、地下公用設施、地下人民防空設施和其他地下設施，適度布局地下公共管理與公共服務設施、地下商業(yè)服務業(yè)設施和地下物流倉儲設施等，不應布局居住、養(yǎng)老、學校(教學區(qū))和勞動密集型工業(yè)設施等。

第一百五十五條 地下交通運輸設施包括地下道路設施、地下軌道交通設施、地下公共人行通道、地下交通場站設施、地下停車設施等。

第一百五十六條 地下人行通道的凈寬應根據(jù)設計年限內高峰小時人流量和設計通行能力計算確定，并應滿足安全、防災、環(huán)境保護等要求。

當人行通道與地下商業(yè)設施結合建設時，其寬度應結合商業(yè)布局適當擴大，當?shù)叵律虡I(yè)設施單側布局時，人行通道寬度不宜小于6米;當?shù)叵律虡I(yè)設施雙側布局時，人行通道寬度不宜小于8米。

地下人行通道凈高不宜小于3米，當與地下商業(yè)設施結合建設時，凈高不宜小于3.5米。

第一百五十七條 地下公用設施包括地下市政場站、地下市政管線、地下市政管廊和其他地下市政公用設施。

第一百五十八條 地下市政場站應與地面設施協(xié)調和一體化設計，宜結合公園、綠地、廣場和開敞型體育活動設施等建設。

第一百五十九條 城市地下空間開發(fā)利用應考慮地質災害、火災、洪災、暴恐和戰(zhàn)爭空襲等的綜合防治。地下空間規(guī)劃應與人民防空工程規(guī)劃相協(xié)調，并應兼顧人民防空的要求。

第三節(jié) 地下空間附屬設施

第一百六十條 地下空間的設計應與地上、地下建筑物密切配合，地下空間出入口應布置在主要人流方向上，與人行過街天橋、地下行人通道、鄰近建筑物地下空間連通 。道路兩側的地下空間出入口方向宜與道路方向 一致，出入口前應設置集散場地，其面積不小于 50平方米。

第一百六十一條 地下空間的通風井、冷卻塔、采光井等地面附屬設施宜結合道路綠化帶設置，減少對景觀環(huán)境的影響。

有地下空間開發(fā)的建設項目，地下空間上覆土深度應滿足管線敷設、綠化種植等要求，原則上不應低于 1.5米。

第九章附則

第一百六十二條 本規(guī)定未涉及的內容按國家和省規(guī)范、標準執(zhí)行。第一百六十三條本《規(guī)定》施行后出具規(guī)劃條件的按本《規(guī)定》執(zhí)行；本《規(guī)定》施行前已出具規(guī)劃條件的按以下要求執(zhí)行:

(一)自取得土地使用權一年內申報修建性詳細規(guī)劃或工程設計方案的，可按原《規(guī)定》(2014版)執(zhí)行；自取得土地使用權一年內未申報修建性詳細規(guī)劃或工程設計方案的，申報時按本《規(guī)定》執(zhí)行；

(二)本《規(guī)定》施行前已審定的修建性詳細規(guī)劃或工程設計方案，按審定方案執(zhí)行。需重新審定的，按以下要求執(zhí)行:

1、未開工建設的，按本《規(guī)定》執(zhí)行；2、已開工建設的，報審方案除只進行戶型調整等微調的，均應按本《規(guī)定》執(zhí)行。第一百六十四條本規(guī)定由濱州市自然資源和規(guī)劃主管部門負責解釋工作。第一百六十五條本規(guī)定自批準之日起施行。

附錄一   用詞說明

一、執(zhí)行本規(guī)定條文時 ,對于要求嚴格程度的用詞 ,說明如下 ,以便在執(zhí)行中區(qū)別對待。

1.表示很嚴格 ,非這樣做不可的用詞:

正面詞采用“必須”反面詞采用“嚴禁”;

2.表示嚴格 ,在正常情況下均應這樣做的用詞:

正面詞采用“應”反面詞采用“不應”,或“不得”;

3.表示允許稍有選擇 ,在條件許可時首先應這樣做的用詞:

正面詞采用“宜”反面詞采用“不宜”;

4.表示有選擇 ,在一定條件不可以這樣的采用“可”。

二、條文中指明必須按其他有關標準和規(guī)范執(zhí)行的寫法為:“應按……執(zhí)行”,或“應 符合……要求或規(guī)定”。

附錄二名詞解釋

1.容積率

在一定用地范圍內，建筑面積(地上)總和與用地面積的比值。

2.建筑密度

在一定用地范圍內，建筑物基底面積總和與總用地面積的比率。

3.綠地率

在一定用地范圍內，各類綠地總面積占該用地總面積的比率。

4.低層建筑

指高度小于、等于10米的建筑，低層住宅建筑為一層至三層。

5.多層建筑

指建筑高度大于10米、不大于27米的住宅建筑，建筑高度大于10米、不大于24米的公共建筑及建筑高度大于24米的單層公共建筑，多層I類住宅建筑為四層至六層，多層I類住宅建筑為七層至九層。

6.高層建筑

指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑，且高度不大于100米。高層I類住宅建筑為十層至十八層，高層Ⅱ類住宅建筑為十九層至二十六層。

7.超高層建筑

指建筑高度大于100米的建筑。

8.裙房

在高層建筑主體投影范圍外，與建筑主體相連且建筑高度不大于24m的附屬建筑。

9.建筑間距

兩棟建筑物或構筑物外墻之間的水平距離(含陽臺)。

建筑物有每處不超過6米長(含6米)的凸出部分(如樓梯間)，凸出距離不超過1米，且其累計總長度不超過同一面建筑外墻總長度的1/4者，其最小間距可忽略不計凸出部分。

10.建筑高度

指建筑室外地平面至該建筑檐口或女兒墻頂部的高度。

11.計算日照間距的建筑相對高度

是指遮擋建筑檐口(有女兒墻的指女兒墻頂部)相對于相鄰被遮擋生活居住類建筑一層窗臺(距地面0.9米)的高度。

12.生活居住類建筑的正向間距

指日照間距即正對受遮擋生活居住類建筑主采光面范圍內遮擋建筑至受遮擋生活居住類建筑外墻(含陽臺)的最小距離。

13.主要朝向

條式建筑以垂直長邊的方向(南向或者東、西向)為主要朝向，其中東西向建筑以居室較多的一側為主要朝向;點式建筑以南向為主要朝向。

14.生活居住類建筑

指國家相關技術規(guī)范對日照有特殊要求的建筑，包括住宅、宿舍、老年人照料設施、醫(yī)院病房樓、幼兒園和托兒所以及中小學教學樓等。

15.商務公寓

指建造于商業(yè)服務業(yè)用地上的既可居住又可辦公的建筑。

16.建筑日照標準

根據(jù)建筑物(場地)所處的氣候區(qū)、城市規(guī)模和建筑物(場地)的使用性質，在日照標準日的有效日照時間帶內陽光應直接照射到建筑物(場地)上的最低日照時數(shù)。

附錄三日照分析技術規(guī)程

1、總則

1.1 為加強和規(guī)范生活居住類建筑的日照分析規(guī)劃管理工作，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)范標準，結合本市實際情況，制定本規(guī)程。

1.2凡在本市開發(fā)邊界內申辦建設工程項目，可能對生活居住類建筑產生日照遮擋影響的，建設申請人在向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請審查修建性詳細規(guī)劃設計方案、建設工程設計方案須按本規(guī)程進行日照分析并提交日照分析報告。

1.3 生活居住類建筑包括:

(1)住宅；

(2)醫(yī)院病房樓；休(療)養(yǎng)院的療養(yǎng)和病房樓；

(3)幼兒園、托兒所；

(4)老年人照料設施；

(5)中小學教學樓；

(6)宿舍。

1.4 日照分析報告(包括電子文檔和圖紙)應按統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式組織和提交。

2、日照分析應參照的主要規(guī)范和規(guī)定

(1)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》(GB50180-2018)

(2)《住宅設計規(guī)范》(GB50096-2011)

(3)《建筑日照參數(shù)標準GB/T50947-2014》

(4)《濱州市國土空間規(guī)劃管理技術規(guī)定》

3、基礎分析參數(shù)

4、日照分析標準

4.1 每套住宅至少一個居住空間在大寒日的有效日照時數(shù)不應低于2小時；

4.2 中小學教學樓的普通教室在冬至日的有效日照時數(shù)不應低于2小時；

4.3 托兒所、幼兒園活動室、寢室及具有相同功能的區(qū)域，冬至日底層滿窗日照不應小于3小時，其室外活動場地應有不小于二分之一的面積在冬至日的有效日照時數(shù)不低于3小時；

4.4 老年人照料設施的居室應當滿足冬至日的有效日照時數(shù)不應低于2小時；

4.5 宿舍半數(shù)以上(以棟為單位)的居室大寒日的有效日照時數(shù)不應低于2小時；

4.6 醫(yī)院病房樓；休(療)養(yǎng)院的療養(yǎng)和病房樓半數(shù)以上(以棟為單位)的病房和療養(yǎng)室在冬至日的有效日照時數(shù)不應低于2小時；

4.7 居住街坊內集中綠地應有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外；

4.8 對于舊區(qū)改建項目，新建住宅本身的日照標準可酌情降低，但不應低于大寒日有效日照1小時的標準。

5、分析范圍的確定

5.1 被遮擋建筑范圍：受遮擋的生活居住類建筑在申報建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍內確定，但最大不超過150米半徑扇形陰影范圍；

5.2 遮擋建筑范圍：在已經(jīng)確定的被遮擋建筑東、西、南各60米范圍內的現(xiàn)狀、在建或者規(guī)劃建筑，均確定為遮擋建筑；同時，以已經(jīng)確定的被遮擋建筑為中心，南側半徑150米扇形范圍內的現(xiàn)狀、在建或者規(guī)劃建筑，按其建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍能影響到被遮擋建筑的，也確定為遮擋建筑。

擬建建筑遮擋現(xiàn)狀建筑，可按以上方式確定現(xiàn)狀建筑的其他遮擋建筑。

擬建項目內有多棟建筑的，應整體考慮相互影響。

6、分析方式的確定

6.1 對于有條件獲得日照分析窗戶計算數(shù)據(jù)的生活居住特征建筑應采用窗戶分析方法進行分析；

6.2 對于未做出單體方案的已批規(guī)劃建筑、申報建筑和在批規(guī)劃建筑宜采用多點沿線分析方法進行分析；

6.3 場地應采用多點區(qū)域分析或等時線分析。

7、建筑朝向及分析要求

7.1 條式建筑以垂直長邊的方向(南向或東、西向)為主要朝向，其中東西向建筑以居室較多的一側為主要朝向，另一側為次要朝向。點式建筑以南向為主要朝向；

7.2 應保證受遮擋的生活居住類建筑主要朝向的日照有效時間，住宅建筑采用窗戶分析的應符合《住宅設計規(guī)范(GB50096-2011)》中第7.1.1條的規(guī)定。

8、相鄰地塊分析要求

為維護相鄰地塊的權益，擬建建筑周邊地塊有詳細規(guī)劃或城市設計的，按規(guī)劃進行模擬疊加分析；無規(guī)劃的，按以下方法進行控制:

8.1 南側為擬建建筑，北側為規(guī)劃生活居住類建筑用地時，應保證地界以北13米處(受影面0.9米)的日照時數(shù)滿足規(guī)定日照標準；

8.2 北側為擬建生活居住類建筑，南側為規(guī)劃地塊時，擬建建筑退后地界不少于13米；

8.3 擬建建筑東西兩側為生活居住類用地且無詳細規(guī)劃的，應以地界線為對稱軸按60米范圍作鏡像分析或作出模擬方案并經(jīng)日照分析滿足要求。

9、日照分析資料要求

9.1 日照分析委托書應包括:

(1)委托方名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(2)受托方名稱、資質證書編號、地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(3)委托項目名稱、所在位置；

(4)日照分析成果用途、委托要求、提供資料說明。

9.2 日照分析所依據(jù)的基礎資料包括:

(1)包含日照分析范圍內所有現(xiàn)狀建筑的現(xiàn)勢地形圖及其電子數(shù)據(jù)；

(2)包含日照分析范圍內所有已批規(guī)劃建筑和在批規(guī)劃建筑的有關資料及其電子數(shù)據(jù)；

(3)申報建筑的總平面圖、單體平面圖、立面圖和剖面圖圖紙及其電子數(shù)據(jù)；

圖紙和電子數(shù)據(jù)應能體現(xiàn)坐標、建(構)筑物±0.0高程和高度、建筑物層高、擬分析的窗戶位置及其寬度、建筑的屋頂構筑物的位置和高度等具體技術參數(shù)。

10、日照分析計算要求

10.1 涉及窗戶分析的計算要求。

10.1.1 日照分析計算受影面按以下規(guī)則確定:一般窗戶以外墻窗臺面為計算基準面；直角轉角窗和弧形轉角窗窗洞口所在的虛擬窗臺面為為計算基準面；

10.1.2 居住建筑不論何種形式的居室陽臺均以陽臺欄桿日照主要朝向外緣為計算基準面；凸窗以日照主要朝向外緣為計算基準面；

10.1.3 南外廊式中小學教學樓以外廊欄桿外緣為計算基準面；

10.1.4 計算基準面計算寬度按其使用功能確定。文教衛(wèi)生類建筑按窗戶實際寬度(南外廊式教學樓按與有日照要求的教室相對應的寬度計算)，居住建筑和老年人照料設施居室(陽臺)的計算寬度按下列標準計算:

居室只有一個窗戶的，寬度小于1.8米的按實際寬度計算，大于1.8米的按1.8米計算。

居室有二個或二個以上窗戶的，窗戶與窗間墻總寬不大于1.8米的，視為一個窗戶計算；大于1.8米的，按包含較大窗在內的任意1.8米寬度計算；

10.1.5 日照分析的窗戶計算高度(含落地門窗、組合門窗、陽臺封窗等門窗形式)按距室內地坪0.9米的高度計算。

10.2 涉及其它分析要素的計算要求。

10.2.1 計算建筑的屋頂部分，包括屋脊、凸出屋面的水箱、電梯間、樓梯間、構架

等設施應按實際造型建模(或以略大于實際形體的簡單幾何包絡體替代)，并納入計算。女兒墻以欄桿和玻璃為主的視為實體墻計算；

10.2.2 各計算建筑間的高差須納入計算；

10.3 所有模型均應采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。

11、日照分析報告

11.1 日照分析結果:

(1)需做多點沿線分析的，計算出其主要朝向的沿線有效日照時數(shù)，并繪制多點沿線日照分析圖，注明不滿足日照要求的位置；

(2)需做窗戶分析的，計算出其每一分析窗位在申報建筑建成前后的日照時間段和有效日照時數(shù)，并列出日照時間表，注明不滿足日照要求的窗位，明確不符合日照要求的窗戶數(shù)及戶數(shù)。

11.2 附圖:

(1)日照分析范圍圖(1:500或1:1000)；

(2)多點沿線日照分析圖(1:500或1:1000)；

(3)窗戶日照分析圖(1:500或1:1000)；

(4)窗戶日照分析表。

11.3 建設申請人及日照分析單位對日照分析報告的真實性、準確性、完整性負責。因故意或過失等原因造成日照分析結論錯誤，產生損害后果的，由建設申請人及日照分析單位承擔相關法律責任；

11.4 對日照分析成果有爭議的，相關利害關系人可通過雙方協(xié)商或協(xié)議的方式解決，并將相關材料作為日照分析報告的要件報自然資源和規(guī)劃行政主管部門。協(xié)商或協(xié)議不成的可持下列材料向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請復核認定:

(1)書面申請；

(2)符合本規(guī)定要求的日照分析報告及其相關資料；

(3)申請人或委托代理人的有效證件和有關證明材料；

(4)市(縣、市)自然資源和規(guī)劃行政主管部門要求提交的其他材料。

市(縣、市)自然資源和規(guī)劃行政主管部門受理復核認定申請后，指定具有日照分析資格的單位對所爭議的日照分析成果進行鑒定，并出具鑒定結論。市(縣、市)自然資源和規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鑒定結論做出日照分析復核決定。

對日照分析復核決定仍存在異議的，利害關系人可依法向同級人民政府或上一級行政主管部門申請行政復議。

12、術語12.1本規(guī)定所稱建筑包括：現(xiàn)狀建筑、已批規(guī)劃建筑、申報建筑和在批規(guī)劃建筑；

12.1.1 現(xiàn)狀建筑是指已經(jīng)建成并投入使用的建筑物；

12.1.2 已批規(guī)劃建筑是指已經(jīng)審批的在建、未建及未取得規(guī)劃核實證的建筑物；

12.1.3 申報建筑是指建設申請人向自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請審查核準的建設項目中的建筑物；

12.1.4 在批規(guī)劃建筑是指需與申報建筑同時分析日照影響的其他申報建筑；

12.2 多點沿線分析:分析被遮擋建筑外輪廓線上按一定間隔排列的所有點的日照時間；

12.3 窗戶分析:分析被遮擋建筑需做日照分析的窗戶的日照時間；

12.4 以上術語解釋僅適用于本規(guī)定。

附錄四建筑面積及容積率計算規(guī)劃管理規(guī)定

為進一步規(guī)范規(guī)劃管理中建設工程的建筑面積和容積率計算，根據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2013)等國家有關規(guī)范、技術標準，結合本市實際，制定本規(guī)定。

一、地下、半地下建筑

房間地面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/2者為地下室。地下室只計算建筑面積，不計入計容面積。房間地面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/3，且不超過1/2者是半地下室。半地下室頂板高度不超過室外地面1.5米的，計算建筑面積，不計入計容面積;半地下室頂板高度超過室外地面1.5米的，按1/2面積計入計容面積。

室外地平的高程，控規(guī)中有規(guī)定的按其規(guī)定，無規(guī)定的按距地界6米范圍內與周邊城市道路中心線高差不超過0.6米控制，同時應與道路綠化及周邊地塊高程相協(xié)調。

二、建筑底層層高超過2.2米(含2.2米)時，計算全面積，并計入計容面積。層高2.2米以下的按1/2面積計入計容面積。

三、坡屋頂內空間具有使用功能的，建筑面積按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2013)計算，且計入計容面積;不具有使用功能的，不計算建筑面積和容積率。

四、建筑物底層架空層作為公共空間使用時，建筑面積按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2013)計算，不計入計容面積。架空層應滿足以下條件:以柱、剪力墻落地，視線通透，空間開敞。

五、辦公、居住、商業(yè)建筑(大型商場除外)層高大于4.5米、小于或等于5.6米的計算建筑面積時乘以1.5的系數(shù)，大于5.6米的計算建筑面積時乘以2.0的系數(shù)，并計入計容面積。建筑的門廳、大廳等公共部分，影劇院、體育館、展覽館、大型商場等確因功能需要的，層高不受前款規(guī)定限制。

當工業(yè)廠房層高超過8米，計算容積率時該層建筑面積可加倍計算。

六、陽臺

1.封閉陽臺:按其結構外圍水平投影面積計算全面積并計入容積率;

2.非封閉陽臺:在主體結構內的陽臺，按其結構外圍水平投影面積計算全面積并計入容積率;在主體結構外的陽臺，按其結構底板水平投影面積計算1/2面積并計入容積率。

七、飄窗。樓板延伸出墻外的飄窗，全部計算建筑面積和容積率。

八、設備平臺。突出外墻寬度不超過1.2米、面積不超過2平方米的設備平臺，不計算建筑面積;超此標準的設備平臺，全部計算建筑面積，且計入容積率。

九、不計容積率的規(guī)定:

(1)公園綠地、防護綠地、廣場用地及小區(qū)開放式綠地內供公眾使用的建筑小品或其他配套建(構)筑物，包括亭、臺、廊、樹等;

(2)帶頂棚的車庫出入口(含人行疏散口)、采光井、自行車棚等附屬設施。